4月7日，青島市政府辦公廳下發(fā)《關于加快推進海綿城市建設的實施意見》，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌實施建筑與小區(qū)、道路與廣場、城市綠地與公園、城市水系統(tǒng)建設，通過加強規(guī)劃建設管理，推廣低影響開發(fā)建設模式，構(gòu)建海綿城市建設綜合治理體系，實現(xiàn)城市生態(tài)發(fā)展的良性循環(huán)，努力建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿青島”。

　　目標 2030年市區(qū)80%達標

　　新出臺的實施意見明確了我市海綿城市建設的目標，其中通過海綿城市建設，最大限度地降低城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境影響，實現(xiàn)75%的雨水就地消納利用目標。記者對比發(fā)現(xiàn)，青島提出的目標較之于國家標準更為嚴格。去年10月下發(fā)的《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中明確提出，要將70%的降雨就地消納和利用，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求。而這兩項指標，青島都提高了5個百分點。

　　意見還確定了我市海綿城市建設的基本原則，我市將以海綿城市建設理念引領城市發(fā)展，以科學規(guī)劃引領海綿城市建設，因地制宜確定海綿城市建設目標和具體指標，科學編制并嚴格實施相關規(guī)劃，完善技術(shù)標準規(guī)范;充分發(fā)揮山、河、林、濕地等自然原始地形地貌對雨水的自然積蓄、自然滲透、自然凈化功能，注重對城市原有生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，突出生態(tài)效益;將改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升水安全保障能力作為海綿城市建設的核心目標，加強源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理無縫銜接，提升城市吸水、蓄水、凈水、釋水功能。

　　要求 5月底前完成專項規(guī)劃

　　在建設推進方面，實施意見提出要科學編制規(guī)劃，完善標準體系，通過編制海綿城市建設專項規(guī)劃，指導海綿城市有序開展。意見明確要求，2016年5月底前完成市區(qū)海綿城市建設專項規(guī)劃，2016年10月底前完成即墨、膠州、平度、萊西四市海綿城市建設專項規(guī)劃。城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及城市道路、園林綠化、城市水系、排水防澇等專業(yè)規(guī)劃，要將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標。同時，還要加快編制符合青島實際的海綿城市建設標準規(guī)范、標準圖集、技術(shù)導則，明確海綿城市建設的關鍵性內(nèi)容和技術(shù)要求，指導海綿城市建設。此外，還要將建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等海綿城市建設要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設的前置條件，納入市政設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓、規(guī)劃審批等相關制度、規(guī)范，并制定具體措施。

　　保障 各區(qū)市月底前制定計劃

　　為保障海綿城市各項工作的順利展開，意見提出，我市要成立青島市海綿城市建設工作領導小組，負責海綿城市建設工作的統(tǒng)籌調(diào)度和組織推進。各區(qū)市政府是落實海綿城市建設要求的責任主體，要建立相應的組織推進機制，制定工作方案，嚴格落實各專業(yè)規(guī)劃要求及計劃任務。各區(qū)市要在2016年4月底前制定2016年度海綿城市建設計劃，6月底前編制完成2016—2020年海綿城市建設方案和項目滾動規(guī)劃，確保本轄區(qū)每年有5%以上的建成區(qū)面積達到雨水徑流控制階段性目標要求。

　　同時，我市還將加大對海綿城市建設的資金支持力度。 “十三五”期間，市級財政每年安排不少于4億元專項資金用于支持海綿城市建設。各級項目主管部門在年度安排的專項資金中，優(yōu)先考慮安排海綿城市建設項目;積極爭取將符合條件的海綿城市建設項目列入國家專項建設基金支持范圍;在海綿城市建設籌集資金方式上由政府單一渠道向社會多渠道籌資轉(zhuǎn)變，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式。