河北雄安新區(qū)是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。因其背靠白洋淀，又處在京津冀大氣污染傳輸通道上，緊鄰保定、滄州等大氣污染重鎮(zhèn)，如何保障天藍(lán)山青水綠，將成為未來雄安這座生態(tài)城市必須面對的問題。對此，相關(guān)媒體專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文。

　　做京津冀協(xié)同發(fā)展“齒輪”雄安新區(qū)不搞連片開發(fā)

　　“雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是‘千年大計(jì)、國家大事’。”

　　中共中央、國務(wù)院對河北雄安新區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)定位，使其成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。中央對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的定位要求之一，是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

　　雄安新區(qū)背靠白洋淀，但近年來，白洋淀的水質(zhì)和水量令人擔(dān)憂。與此同時(shí)不得不提的是，雄安新區(qū)處在京津冀大氣污染傳輸通道上，緊鄰保定、滄州等大氣污染重鎮(zhèn)。以保定為例，2014年、2015年連續(xù)兩年空氣質(zhì)量在全國74城市空氣質(zhì)量排名中墊底，2016年雖然退出最差10城市名單，但達(dá)標(biāo)天數(shù)比例仍不足50%。

　　如何保障天藍(lán)山青水綠，將成為未來雄安這座生態(tài)城市必須面對的問題。對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡稱NBD)專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文。

　　明確定位作京津冀協(xié)同發(fā)展的“齒輪”

　　NBD：國家提出將雄安新區(qū)打造成生態(tài)城市，應(yīng)該如何來理解這一定位呢?

　　常紀(jì)文：雄安新區(qū)要變成北京、天津與河北對接的齒輪，能夠讓京津冀協(xié)同發(fā)展運(yùn)作起來，這是京津冀協(xié)同發(fā)展破局的一個(gè)重大舉措。

　　從最近幾年京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)情況看，不是特別理想，比如環(huán)境污染控制有一定成效，但離目標(biāo)還有一定的距離，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始終有一定的障礙，北京非首都核心功能的一些行業(yè)和領(lǐng)域縮減不到位。

　　為什么北京很多非首都核心功能疏解不出去?主要原因是缺乏政策支持，企業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性不高。所以建立雄安新區(qū)，新區(qū)的定位很高，將會(huì)享受很多中央的政策，比如戶口、醫(yī)療、教育等方面可能會(huì)有很大變化，這樣北京非首都核心功能的行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)會(huì)有動(dòng)力進(jìn)駐。

　　未來這些單位和企業(yè)可以進(jìn)駐雄安新區(qū)：央企的總部或者分部，高等學(xué)校的本科教學(xué)，非資源消耗型、環(huán)境污染型科研企業(yè);中央部委下屬的非核心的科研機(jī)構(gòu);北京市的汽車制造等產(chǎn)業(yè);一些民企可以自愿遷入;同時(shí)培育一批孵化器和中介，扶持創(chuàng)新等。

　　需要明確的是，雄安新區(qū)不是首都副中心，是要在京津冀城市群協(xié)同發(fā)展中起到四兩撥千斤作用的城市，能夠把北京、天津、石家莊、保定等一群城市變成協(xié)同發(fā)展的城市群，雄安新區(qū)要發(fā)揮齒輪作用。

　　避免誤區(qū)不建特大城不招污染企業(yè)

　　NBD：雄安新區(qū)背靠白洋淀，有其天然的優(yōu)勢，您覺得應(yīng)當(dāng)如何把雄安新區(qū)打造成生態(tài)城市呢?

　　常紀(jì)文：我當(dāng)時(shí)參與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保方面的研究，當(dāng)時(shí)國研中心資源與環(huán)境政策研究所提出，要保障好白洋淀生態(tài)環(huán)境，很多人擔(dān)憂白洋淀生態(tài)本身不適合建特大城市，我認(rèn)為，在白洋淀建設(shè)的雄安新區(qū)不會(huì)是特大城市，可能是若干個(gè)衛(wèi)星城的綜合體，不太可能進(jìn)行大范圍的開發(fā)。

　　生態(tài)城市需要構(gòu)建環(huán)境與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，雄安新區(qū)是科技創(chuàng)新高地，未來只有符合功能定位需要的人才才會(huì)進(jìn)入，人口不會(huì)太多，所以決定了它很難成為特大城市。同時(shí)，資源消耗性和污染型的企業(yè)肯定不允許進(jìn)入雄安新區(qū)。

　　最近白洋淀的水環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)劃已經(jīng)做完了，雄安新區(qū)的建設(shè)有基礎(chǔ)支撐，南水北調(diào)的水和其他途徑調(diào)來的水能夠保障其進(jìn)行相應(yīng)發(fā)展，我們不能用傳統(tǒng)城市發(fā)展模式來衡量雄安新區(qū)未來的建設(shè)。