揚州是一座具有二千四百八十多年歷史的古城，是1982年國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一，素有“綠楊城郭”之稱。歷來是水陸交通樞紐，南北漕運的咽喉，蘇北的重要門戶。

　　揚州自改革開放以來，十分重視城市園林綠化工作，1986年被評為全國綠化先進城市，1997年被評為省級園林城市，1998年被評為中國優(yōu)秀旅游城市，2002年初市委、市政府確定的全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)境保護模范城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市三大目標(biāo)全部實現(xiàn)。近幾年來，揚州市按照江澤民主席“把揚州建設(shè)成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”的重要指示，切實加強城市建設(shè)，將創(chuàng)建國家園林城市與創(chuàng)建全國環(huán)保模范城、衛(wèi)生城市和文明城市結(jié)合起來，列入政府重點工作目標(biāo)，進行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，通過規(guī)劃建綠、整治增綠、見縫插綠等途徑，大搞園林綠化建設(shè)，取得了較好的成效。目前，揚州市建成區(qū)面積52.66平方公里，建成區(qū)非農(nóng)業(yè)人口53萬人，綠地面積為1758.8公頃，建成區(qū)綠地率為33.4％，綠化覆蓋率37.1％，人均公共綠地面積為8.1平方米。揚州城市園林綠化面貌的改變，促進了城市生態(tài)環(huán)境的改善，樹立了城市文明形象，提升了城市品位，改善了投資環(huán)境。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，全面發(fā)動，充分認識創(chuàng)建國家園林城市的重要意義創(chuàng)建國家園林城市是揚州市委、市政府面向未來作出的一項重要部署，是做優(yōu)做美城市形象，改善投資環(huán)境的重要舉措；是改善人居環(huán)境，提高城市居民生活質(zhì)量的有效措施；是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代的必然要求。揚州市各級領(lǐng)導(dǎo)已從建設(shè)大城市、造福子孫的高度，充分認識了創(chuàng)建國家園林城市的重要意義。為此，中共揚州市第四次代表大會把建設(shè)“生態(tài)園林城市”作為新世紀(jì)四大跨越之一，拉開了創(chuàng)建國家園林城市的序幕。2002年初，市政府確定了今后每年新增100萬平方米綠地的目標(biāo)，目前已超額完成。

　　因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造揚州城市園林特色

　　揚州市結(jié)合城市總體規(guī)劃的修編，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點做好城市綠化及園林設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計。1995年制定了《揚州市創(chuàng)建園林城市總體規(guī)劃》，2000年又結(jié)合“綠地系統(tǒng)規(guī)劃”制定了揚州市城市綠化“十五”規(guī)劃。總的指導(dǎo)思想是：以創(chuàng)建揚州特色的園林城市為目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先，以人為本，結(jié)合自然地形和名城保護，沿名勝古跡、水系、交通走廊等，布置公共綠地和防護綠地，形成點線面相結(jié)合、綠帶環(huán)城的城市綠地系統(tǒng)，再現(xiàn)“綠楊城郭是揚州”的意境。為充分發(fā)揮歷史文化名城的優(yōu)勢和效能，市政府將“歷史文化名城保護規(guī)劃”納入《揚州市城市總體規(guī)劃》，并于2001年制定了《老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。保護規(guī)劃總體框架以“河、湖、城、園”為核心，以“古、綠、水、文、秀”為特色，形成城在園中、園在城中的格局。1997年，國務(wù)院批準(zhǔn)了蜀岡?瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，瘦西湖已成為目前國內(nèi)唯一沒有視覺污染的風(fēng)景區(qū)。

　　加快建設(shè)，注重實效，逐步提高城市生態(tài)功能

　　1.以蜀岡?瘦西湖風(fēng)景區(qū)為龍頭，作好大環(huán)境綠化工作蜀岡?瘦西湖風(fēng)景區(qū)是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，揚州市政府投入巨資，根據(jù)《蜀岡?瘦西湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》相繼建成二十四橋景區(qū)、卷石洞天、瘦西湖北區(qū)、東堤、唐子城遺址、天山漢墓，加上原蜀岡風(fēng)景區(qū)，它們組成一條綠色屏障橫臥在揚州城北面。95年冬至96年春疏浚了瘦西湖，疏浚總長7000米，平水駁岸6000米，打通了二十四橋至平山堂兩岸的游覽通道，使瘦西湖與平山堂連為一體，開通了乾隆水上游覽線，再現(xiàn)了“兩堤花柳全依水，一路樓臺直到山”的意境。自1998年以來，相繼進行了南繞城公路防護綠地、鳳凰島森林公園、茱萸灣風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，結(jié)合環(huán)境綜合整治，建設(shè)了古運河綠化風(fēng)光帶，增加了公共綠地近100公頃。這些大體量綠地建設(shè)，較好地改善了城市生態(tài)環(huán)境。為提高瘦西湖水域的環(huán)境質(zhì)量，市政府投資2億多元，建設(shè)了活水工程，2002年4月順利通水，有效地改善了瘦西湖的水質(zhì)。2003年初，對瘦西湖實行了第二次清淤，形成了一個水清、景秀、生態(tài)美的旅游環(huán)境。

　　2.抓公共綠地建設(shè)，建設(shè)人文景觀，弘揚歷史文化在城市建設(shè)中，揚州市始終保持自己的建筑風(fēng)格，將園林綠化與歷史文化傳統(tǒng)緊密結(jié)合，先后新建和復(fù)建了二十四橋景區(qū)、湖濱長廊、卷石洞天、靜香書屋、大明寺棲靈塔、個園北區(qū)、隋煬帝陵、宋大城遺址、東圈門歷史街區(qū)，在乾隆六下江南時的九峰園新建了荷花廣場。另外不惜巨資通過拆除沿街破舊、低矮、違章建筑，新建了國際友好園、江陵花園、市民廣場、文昌廣場、珍園綠地、新城西區(qū)景觀大道等百余處街頭綠地。

　　3.傍河建林、依路植綠，建設(shè)城市綠帶我市通過拓寬城市道路、美化街頭景觀，先后對揚子江路、文昌路、鹽阜路、汶河路、328國道城區(qū)段等十多條道路綠地進行了改造和重新建設(shè)。結(jié)合古運河整治、城市污水處理、瘦西湖及城市水環(huán)境整治等項目，投資數(shù)億元，整治了近10條河道，形成數(shù)十萬平方米的濱河園林綠帶。

　　4.豐富城市出入口綠化景觀，塑造城市新形象東西南北四個城市出入口是揚州市的門戶，通過改造新增加綠地29萬平方米。依托城郊自然環(huán)境形成“先見綠色后入城”的綠化氛圍，整治后的城市出入口路更寬、綠更濃、景更美，獲得市民和廣大游客的一片贊揚聲。

　　5.開展創(chuàng)建園林式居住區(qū)、園林式單位活動，全面綠化古城我市結(jié)合單位建設(shè)和小區(qū)物業(yè)管理工作的開展，做好新建單位和居住區(qū)的綠化建設(shè)，相繼建成了一批園林式單位和居住小區(qū)。目前有省級園林式單位12個，省級園林式小區(qū)4個；市級園林式單位14個，市級園林式居住小區(qū)4個。

　　規(guī)范管理，依法治綠，將城市園林綠化管理工作納入法制化軌道

　　揚州市歷來重視園林綠化養(yǎng)護管理、古樹名木保護管理和城市綠化法制建設(shè)等各項工作，規(guī)范管理，依法治綠，將城市園林綠化管理工作納入法制化軌道，以實現(xiàn)國家園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　深化改革，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)園林綠化可持續(xù)發(fā)展

　　我市逐步建立多元化的投資機制，以政府投入為主，調(diào)動各方面的積極因素多方籌集資金，保障了綠化建設(shè)的資金投入。通過市場化運作，引入競爭機制，全面實行了公開招投標(biāo)，理順了建、管、養(yǎng)的關(guān)系，建成了許多高質(zhì)量的精品綠化工程，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

　　打造綠楊城郭，建設(shè)生態(tài)揚州，實現(xiàn)國家園林城市目標(biāo)

　　進入2003年，我市召開的“三創(chuàng)”總結(jié)表彰大會上，市委、市政府再次吹響了進軍“國家園林城市”的號角，根據(jù)這一總體目標(biāo)，我市制定出具體實施方案。

　　1.增加綠化數(shù)量，提高覆蓋率結(jié)合城市綜合治理工作，規(guī)劃建綠，拆違建綠，廣場增綠，建設(shè)維揚廣場、友誼廣場、圣心廣場、大水灣廣場、便益門廣場、南門遺址公園、雙甕城遺址公園，實施瘦西湖擴建，成城市綜合整治項目的綠化配套工程，新建100萬平方米以上的城市綠地，為廣大市民營造賞心悅目的綠色休閑空間。

　　2.提高綠化質(zhì)量，提升文化品位城市綠化建設(shè)，要在“精”字上做文章。今年要建成一批設(shè)計精良、施工精良、管理精良的精品工程。一是建設(shè)集交通、旅游、景觀為一體的“綠色項鏈”。具體實施潤揚大橋北接線、西北繞城公路城區(qū)段、寧啟鐵路城區(qū)段、廖家溝、京杭大運河百米綠色長廊。二是建設(shè)揚子津城市生態(tài)森林、潤揚長江大橋森林公園兩塊“綠色鉆石”。三是建設(shè)一批屋頂綠化、庭院綠化、小區(qū)綠化、道路綠化等立體綠化小品，進一步提高園林單位的綠化檔次，形成多層次的綠化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　3.合理綠化布局，提高單位的綠化水平老城區(qū)要增加植物品種和綠化面積，增設(shè)園林小品，創(chuàng)建一批園林式工廠、學(xué)校、機關(guān)等綠化先進單位，實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)，努力把揚州市建設(shè)成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城。