行政副中心不和中心城連片發展

　　將有序推動市屬行政事業單位整體或部分向通州轉移

　　關于北京通州未來發展的猜測分析，成了京津冀協同發展戰略中最受關注的話題。北京行政副中心究竟會如何規劃？昨天，市規劃委主任黃艷、副主任王飛集中回答了一系列熱點問題。據介紹，北京行政副中心的建設，要放在北京疏解非首都功能的大局中考慮，要“有序推動北京市屬行政事業單位整體或部分向市行政副中心轉移”，從而帶動科研、商務、文化、會展等功能聚集，并由此逐步帶動中心城人口向通州轉移。

　　據介紹，行政副中心規劃將不會走大規模造城的老路，而是在調整優化的基礎上，重組城市功能。要著眼于京津冀城市群整體空間布局，適應疏解北京非首都功能和產業升級轉移需求。

　　通州定位演變史

　　第一階段·衛星城

　　1993年出臺的《北京城市總體規劃（1991年-2010年）》提出重點實現“兩個戰略轉移”，即城市發展重點要逐步從市區向郊區轉移，市區建設要從外延擴展向調整改造轉移，同時提出建設通州、昌平、亦莊等14個衛星城鎮。

　　第二階段·重點新城

　　2005年獲批的《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》提出新城發展戰略，明確通州、順義、亦莊是面向未來重點發展的三個新城。總規對通州新城的發展方向和功能定位做出了明確要求：通州是承接中心城人口、職能疏解和新的產業集聚的主要地區，是東部發展帶的重要節點，北京重點發展的新城之一，也是北京未來發展的新城區和城市綜合服務中心。“面向未來的新城區”是對通州新城唯一獨有的定位表述。總規還提出在通州預留發展備用地，作為未來行政辦公用地使用。

　　第三階段·城市副中心

　　2012年6月，北京市第十一次黨代會提出“落實聚焦通州戰略，分類推進重點新城建設，打造功能完備的城市副中心”。2014年初，習總書記到北京視察時提出“結合功能疏解，集中力量打造城市副中心”。在這個階段，通州建設進入全面提速時期，運河核心區、文化旅游區等重要功能區建設全面起步。

　　當前階段·行政副中心

　　按照北京市委、市政府《關于貫徹落實<京津冀協同發展規劃綱要>的意見》，要聚焦通州、加快推進市行政副中心建設。市行政副中心的定位，代表通州建設進入了一個新的、更高的發展階段。