海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。記者昨天獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設部近日出臺《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》。各地將依據(jù)試行辦法中的水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設及執(zhí)行情況、顯示度這六個指標，建設海綿城市。

　　水生態(tài)：修復河湖水系岸線

　　據(jù)介紹，水生態(tài)包括年徑流總量控制率、生態(tài)岸線恢復、地下水位和城市熱島效應。當?shù)亟涤晷纬傻膹搅骺偭浚瑧_到《海綿城市建設技術指南》規(guī)定的年徑流總量控制要求。在低于年徑流總量控制率所對應的降雨量時，海綿城市建設區(qū)域不得出現(xiàn)雨水外排現(xiàn)象。在不影響防洪安全的前提下，對城市河湖水系岸線、加裝蓋板的天然河渠等進行生態(tài)修復，達到藍線控制要求，恢復其生態(tài)功能。

　　年均地下水潛水位保持穩(wěn)定，或下降趨勢得到明顯遏制，平均降幅低于歷史同期。熱島強度得到緩解，海綿城市建設區(qū)域夏季（按6-9月）日平均氣溫不高于同期其他區(qū)域的日均氣溫，或與同區(qū)域歷史同期（扣除自然氣溫變化影響）相比呈現(xiàn)下降趨勢。

　　水環(huán)境：地下水不低于III類標準

　　水環(huán)境包括水環(huán)境質量和城市面源污染控制。不得出現(xiàn)黑臭水現(xiàn)象，海綿城市建設區(qū)域內的河湖水系水質不低于《地表水環(huán)境質量標準》IV類標準，且優(yōu)于海綿城市建設前的水質。當城市內河水系存在上游來水時，下游斷面主要指標不得低于來水指標。地下水監(jiān)測點位水質不低于《地下水質量標準》III類標準，或不低于海綿城市建設前。

　　雨水徑流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。雨水管網(wǎng)不得有污水直接排入水體；非降雨時段，合流制管渠不得有污水直排水體；雨水直排或合流制管渠溢流進入城市內河水系的，應采取生態(tài)治理后入河。

　　水資源：污水利用率不低于20%

　　水資源包括污水再生利用率、雨水資源利用率和管網(wǎng)漏損控制。人均水資源量低于500立方米和城區(qū)內水體水環(huán)境質量低于IV類標準的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括污水經(jīng)處理后，通過管道及輸配設施、水車等輸送用于市政雜用、工業(yè)農(nóng)業(yè)、園林綠地灌溉等用水，以及經(jīng)過人工濕地、生態(tài)處理等方式，主要指標達到或優(yōu)于地表IV類要求的污水廠尾水。

　　雨水收集并用于道路澆灑、園林綠地灌溉、市政雜用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冷卻等的雨水總量（按年計算，不包括匯入景觀、水體的雨水量和自然滲透的雨水量），與年均降雨量（折算成毫米數(shù)）的比值；或雨水利用量替代的自來水比例等，達到各地根據(jù)實際確定的目標。供水管網(wǎng)漏損率不高于12%。

　　水安全：飲用水水源地達標

　　水安全包括城市暴雨內澇災害防治和飲用水安全。歷史積水點徹底消除或明顯減少，或者在同等降雨條件下積水程度顯著減輕。城市內澇得到有效防范，達到《室外排水設計規(guī)范》規(guī)定的標準。

　　飲用水水源地水質達到國家標準要求：以地表水為水源的，一級保護區(qū)水質達到《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準和飲用水源補充、特定項目的要求，二級保護區(qū)水質達到《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準和飲用水源補充、特定項目的要求。以地下水為水源的，水質達到《地下水質量標準》Ⅲ類標準的要求。自來水廠出廠水、管網(wǎng)水和龍頭水達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。

　　本地連線

　　因地制宜收集雨水 即將出臺利用辦法

　　記者從市城市節(jié)約用水辦公室獲悉，近幾年我市一直致力于海綿城市的建設，我市的目標是建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的“海綿型城市”。根據(jù)前期統(tǒng)計，由于我市年平均降雨量僅為689.2毫米，且降雨主要集中在6月到9月，所以這種降雨特點不利于雨水的直接收集利用。我市為此增加了人工湖泊和小型水庫的數(shù)量，便于收集更多雨水；鼓勵推廣在廣場、小區(qū)、大型活動中心等區(qū)域內建設蓄水池進行直接利用；把廣場等區(qū)域的硬化路面進行“軟化”，鋪設具有滲水功能的路面，還可以使草坪鋪設高度略低于路面，有效收集雨水。

　　我市確定了雨水利用以入滲收集為主、以收集回用為輔的原則，專門成立了雨水利用專題研究小組，編制了《青島市城市雨水利用調研報告》，聯(lián)合山東建筑大學開展了城市雨水利用技術研究，提出了適用于我市的雨水利用模式及雨水處理應用技術。目前市節(jié)水辦已編制完成《城市節(jié)約用水綜合規(guī)劃初稿》并上報，對海水、再生水、雨水等城市節(jié)約用水的標準和要求進行統(tǒng)一規(guī)范。下一步，我市還將出臺《雨水利用管理辦法》，對雨水利用制定更詳細的要求。