海綿城市建設“時間表”

　　確定 近日，國務院辦公廳下發關于推進海綿城市建設指導意見，要求通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。與此同時，正式確定了推進“時間表”，要求到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

　　對此，住建部副部長陸克華表示，我國城市建設，屋面路面等過度硬化，改變了自然生態本底和水文特征，70%以上降雨形成徑流，導致城市“大雨必澇、雨后即旱”并引發水生態惡化。因此，推進海綿城市建設問題時提出，要將70%降雨就地消納和利用，解決城市“大雨必澇、雨后即旱”問題。

　　而對于執行的時間表，陸克華指出，“各地可以結合自己的實際情況制定本地的目標，但是只能往前，不可能往后。”

　　根據指導意見，要將雨水年徑流總量控制率作為城市規劃的剛性控制指標，建立區域雨水排放管理制度，明確區域排放總量，不得違規超排。要將海綿城市建設要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，在建設工程施工圖審查、施工許可等環節，將海綿城市相關工程措施作為重點審查內容。

　　此外，在完善支持政策方面，需創新建設運營機制，加大政府投入，完善融資支持。要區別海綿城市建設項目的經營性與非經營性屬性，建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的合作機制，采取明晰經營性收益權、政府購買服務、財政補貼等多種形式，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理。鼓勵有實力的科研設計單位、施工企業、制造企業與金融資本相結合，組建具備綜合業務能力的企業集團或聯合體，采用總承包等方式統籌組織實施海綿城市建設相關項目，發揮整體效益。