工廠化定制生產——預制樓梯

現場裝配化施工——哈爾濱工業大學（深圳校區）項目

　　建筑領域節能減排與綠色發展，是貫徹綠色發展理念、推動生態文明建設的重要舉措，也是深圳著力打造綠色發展示范市、建設更加宜居的綠色家園的重要組成部分。

　　今年以來，深圳市住建局積極貫徹落實市委市政府“城市質量提升年”工作部署，以標準為引領，以設計為龍頭，以創新為動力，大力實施建設領域質量提升行動，同時按照“裝配式建筑+EPC+BIM+綠色建筑”四位一體協同發展的要求，進一步推動建筑節能和綠色建筑向縱深發展，全面提升深圳建造品質和建筑質量，全市建筑節能和綠色建筑工作取得新的成就。

　　深圳牢固樹立綠色發展理念，圍繞建設現代化國際化創新型城市的目標， 嚴格落實國家和廣東省、深圳市建筑節能和綠色建筑法規政策和標準規范，全力推進建筑節能與綠色建筑工作，成效明顯。

　　截至目前，全市建成節能建筑面積超過1.35億平方米，綠色建筑面積超過6000萬平方米，完成既有建筑節能改造面積逾862萬平方米，太陽能熱水建筑應用面積逾2400萬平方米，建成和在建太陽能光電裝機容量約為48兆瓦。建有6個綠色生態城區和園區，建成投產8個建筑廢棄物綜合利用項目，設計年處理能力達665萬噸。深圳成為國內綠色建筑建設規模、建設密度最大和獲綠色建筑評價標識項目、綠色建筑創新獎數量最多的城市之一。

　　市住建局有關負責人介紹，在發展建筑領域綠色低碳工作方面，深圳的主要做法體現在以下幾個方面：

　　抓政策引導。發揮深圳改革創新優勢，率先出臺建筑節能和綠色建筑地方法規規章，成為國內首個全面強制新建民用建筑執行節能綠建標準城市。同時，建立健全各項管理制度，配套完善相關財政激勵措施，以法治推動和規范建筑領域綠色發展。

　　抓標準引領。結合深圳地域特點，開展深圳特色、全生命周期控制工程建設標準規范體系建設。同時，立足深圳基本市情和發展定位，對標國際先進做法，適當提高節能、綠色建設標準。在裝配式建筑、建筑廢棄物綜合利用、建筑節能等重點領域，率先制定并發布實施地方標準，為國家和行業標準制定提供重要參考。

　　抓創新驅動。針對關鍵技術和重點領域，組織開展專題研究。開展新技術認證，發布新技術推廣應用目錄，鼓勵項目應用，舉辦建設科技講堂、技術專題交流會、工程案例現場觀摩活動，提升企業科技創新能力。重視人才隊伍建設，積極發揮專家技術支撐作用，邀請國內建設領域知名專家，成立深圳市建設科學技術委員會，為城市建設管理水平進一步提升注入創新元素。

　　抓重點領域。針對建筑節能與綠色建筑發展重點領域，通過政府和市場雙輪驅動，采取有力措施持續推進，在建筑門窗等關鍵部位節能標準提升、綠色建筑園區（城區）建設、國家機關辦公建筑和公共建筑節能改造、公共建筑能耗監測平臺、太陽能建筑應用、建筑廢棄物綜合利用等重點領域實現規模化長足發展。2016年，裝配式建筑從促進政策到項目實施，取得突破性進展。

　　抓示范推廣。深圳是承接建筑領域國家綠色低碳試點示范最多的城市之一，在國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設、可再生能源建筑應用、公共建筑節能改造、建筑廢棄物減排與利用等建筑節能和綠色建筑各專項領域，積極開展國家城市級、區域級綠色低碳試點示范。以試點示范為重要抓手，帶動相關產業發展，為全面實施建筑節能和綠色建筑積累成功經驗。

　　抓市場培育。適應市場需求，大力支持合同能源管理等市場化手段開展既有建筑節能改造。培育發展了一批綠色建筑設計咨詢、節能改造、建筑工業化、可再生能源建筑應用、建筑廢棄物綜合利用等創新型產業，全市相關產業年產值超過2000億元，為鑄造深圳品牌、深圳質量奠定堅實基礎。

　　抓交流合作。積極組團參與住房城鄉建設部組織的“綠博會”、“住博會”，以及“高交會”，全面展示深圳發展成就和綠色低碳品牌形象；重視與國際先進城市和地區的交流與合作，參與發起設立世界低碳城市聯盟，加入C40城市氣候領導聯盟，推動英國建筑科學研究院（BRE）中國總部落戶深圳，積極融入世界綠色城市陣營，塑造良好國際形象。

　　打造更高品質的綠色之城

　　“十三五”全市綠色建筑面積力爭超7000萬平方米

　　“十三五”期間，深圳將通過建筑節能、綠色建筑與綠色建造、綠色建筑材料的進一步推廣與使用，打造更高品質的綠色之城。

　　預計到2020年，全市綠色建筑面積累計超7000萬平方米，其中采用建筑工業化技術建設的項目建筑面積累計超過1000萬平方米，裝配式建筑面積占新增建筑面積（綠色建筑）的30%；新增綠色物業示范項目200個。

　　市住建局有關負責人介紹，2017年，深圳將繼續積極、穩妥、高效地推進建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑各項相關工作，進一步提升城市建設的綠色低碳水平。

　　提高新建建筑能效水平和綠色發展質量。對標國際健全完善相關技術標準體系。開展超低能耗建筑和近零能耗建筑建設示范，研究建立更高建筑節能標準。大力推廣高星級綠色建筑，新建政府投資和國有資金投資的大型公共建筑帶頭實施。繼續開展前海、坪地國際低碳城等重要功能區和重點園區綠色生態試點示范建設。

　　大力發展裝配式建筑和人才隊伍建設。建立健全裝配式建筑政策體制機制。重點推進裝配式混凝土結構、鋼結構，項目實施范圍從住宅領域擴大到學校、醫院、公寓、商業辦公樓等公共建筑領域和市政橋梁、軌道交通等市政基礎設施。開展設計-生產-施工（EPC）總承包模式試點，推廣全過程建筑信息模型（BIM）技術，構建適合本地發展的技術支撐體系，強化人才隊伍能力建設。

　　持續推動既有建筑節能改造和用能管理。研究既有居住建筑綠色節能改造關鍵技術，完善相關技術指南和標準規范。進一步培育既有建筑綠色節能改造服務市場，支持合同能源管理等市場化模式。進一步完善公共建筑能耗數據監測平臺，加強大型公共建筑節能監管、數據發掘和應用，推動高能耗建筑實施節能改造。

　　深入開展綠色建材和建筑廢棄物綜合利用。加大綠色建材在建設項目上的推廣應用。推動新建建筑廢棄物減排和施工現場回收利用，促進綠色再生建材推廣應用的穩步發展。對全市所有拆除工程實行“拆除、清運、綜合利用”或“拆除、現場綜合利用”一體化管理模式，加強拆除工程源頭分類、綜合利用和安全管理。繼續探索工程棄土綜合利用。

　　研究推進綠色運營和綠色物業管理。積極研究綠色物業和綠色運營的融合發展，完善綠色運營評價體系，加強對綠色建筑運行標識引導，強化項目建設跟蹤服務。加強對物業服務企業綠色運行管理技術指導及人員培訓，選取老舊住宅小區推行綠色物業管理試點。

　　繼續推進可再生能源建筑應用和運行管理。對已開展的可再生能源建筑應用項目開展實踐總結與后評估工作，完善可再生能源應用技術體系，鼓勵新建和既有建筑按技術、經濟、安全、合理原則安裝太陽能熱水系統或光伏系統，鼓勵其他可再生能源建筑應用。加強太陽能知識普及和宣傳，對物業公司開展太陽能熱水系統的運營和管理培訓，提升運行質量。

　　加強立法建設和配套能力提升。組織修訂《深圳市建筑節能專項資金管理辦法》，加大對高星級綠色建筑、綠色運行、裝配式建筑等重要環節的政策激勵和資金扶持力度。全面修訂《深圳經濟特區建筑節能條例》，探索制定深圳市綠色建筑條例，為持續深入發展節能建筑、綠色建筑、裝配式建筑、BIM技術，夯實法制基礎。

　　爭當全國裝配式 建筑發展排頭兵

　　到2020年裝配式建筑占新建面積比例達到30%

　　作為國家重點推進地區，下一步，深圳將積極貫徹實施《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，進一步加大政策扶持，激發市場活力，加大項目建設力度，爭當全國裝配式建筑發展的先行者和排頭兵，爭取提前五年完成國家既定的目標，到2020年，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

　　建立健全裝配式建筑政策體制機制。加快制定出臺深圳市裝配式建筑的實施辦法，明確各部門在發展裝配式建筑中的職責，形成合力共同推進此項工作。建立市區聯動工作機制和裝配式建筑項目認定制度，加強裝配式建筑項目動態監管和行業統計，通過信息化管理完善項目檔案和臺賬。

　　拓展裝配式建筑發展的外延。以裝配式混凝土結構、鋼結構等裝配式建筑作為重點加快推進，項目實施范圍從住宅領域擴大到學校、醫院、公寓、商業辦公樓等公共建筑領域和市政橋梁、軌道交通等市政基礎設施。

　　加強技術支撐和創新發展。構建適合本地發展的技術支撐體系，推廣標準化設計帶動技術集成，推廣成熟的裝配式施工技術，推動裝配式建筑與信息化融合發展，以裝配式建筑提升綠色化的發展水平。

　　強化隊伍的能力建設。大力培養裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業人才；鼓勵高等學校、職業學校設置裝配式建筑相關課程，培養具有裝配式建筑技能的管理和技術人員；建立裝配式建筑實訓基地，促進建筑業農民工向技術工人轉型。發揮協會作用，通過現場觀摩、專題課堂和網絡教學等多種方式，集中力量開展裝配式建筑培訓，提升企業的實施能力。

　　加大裝配式建筑宣傳引導工作。通過簡單易懂的科普方式，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識，讓公眾全面了解發展裝配式建筑在提升建筑質量、促進節能減排等方面的優勢，提高社會認同感和關注度，營造全市推進裝配式建筑的良好氛圍。

　　自愿實施裝配式住宅項目獎勵3%建筑面積

　　深圳培育5個國家級 裝配式建筑示范基地

　　近年來，深圳積極響應國家關于推進建筑產業現代化的工作部署，把裝配式建筑作為建設領域轉變建筑業生產方式，深入打造“深圳質量、深圳標準”的重要抓手，堅持政府引導與市場機制緊密結合，通過出臺獎勵3%建筑面積等政策措施、強化技術支撐，率先在新出讓用地項目和政府投資項目中試點示范，全市裝配式建筑呈現了良好發展態勢。

　　據統計，截至目前，全市裝配式建筑項目共61個，總建筑面積超過600萬平方米。同時，培育了萬科、嘉達高科、中建國際海龍、華陽國際、華森設計等5個國家級示范基地，并指導中建鋼構、鵬城建筑開展申報工作，通過龍頭企業帶動行業創新發展，深圳已具備裝配式建筑開發、設計、生產、施工等各環節的配套產業基礎。

　　出臺系列政策推進裝配式建筑發展

　　裝配式建筑是建筑業生產方式的一場重大變革。通過建造裝配式建筑，可提升工程建設效率和質量，降低施工過程能耗水耗和垃圾排放，節約時間和運維成本。

　　深圳市作為國內首個住宅產業化試點城市，近年來出臺一系列政策措施大力發展裝配式建筑，先后印發實施了《關于推進深圳住宅產業化的指導意見》等7個政策文件，推出了多方面的支持和鼓勵措施，有力推動全市裝配式建筑快速發展，具體措施主要有：

　　明確強制實施范圍。規定新出讓住宅用地項目和新建保障性住房項目都應當實施裝配式建筑，政府投資建設的公共建筑項目及重點區域要優先實施裝配式建筑。

　　簡化了提前開工、監管驗收、檢測檢驗、預售許可等相關手續。對已經辦理立項手續的裝配式建筑項目，可通過簽訂工程質量安全監管協議，辦理提前介入登記手續；配合裝配式建筑項目穿插施工作業，實行建筑工程分段驗收；對預制構件生產地不在深圳市的，其質量檢驗檢測工作可就近委托具有相應資質的檢測單位實施；對符合條件的商品房裝配式建筑項目，可提前1/3辦理預售。

　　與綠色建筑進行融合。對按照高標準建造，預制率達到40%、裝配率達到60%及以上的裝配式建筑項目，參評市綠色建筑評價時，可提高一個等級。

　　實施多重激勵獎勵。經認定的裝配式建筑項目，可緩交或免收新型墻體材料專項基金；符合條件的示范項目、研發中心、重點實驗室和公共技術平臺可獲單項最高不超過200萬元的資助；對自愿實施裝配式建筑的住宅項目獎勵3%建筑面積；優先推薦裝配式建筑項目或相關企業申報地方、省級及國家級獎項和示范。

　　率先開展了保障性住房標準化設計研究

　　在推進裝配式建筑發展過程中，深圳將標準化放在首要位置，在全國率先開展了保障性住房標準化設計研究，發布了《深圳市保障性住房標準化設計圖集》，固化保障性住房標準戶型，結合工業化建造、整體內裝、綠色節能、BIM信息化應用等技術，用于指導我市保障性住房全過程實施裝配式建筑。

　　深圳積極完善裝配式建筑技術標準規范，發布了《預制裝配整體式鋼筋混凝土結構技術規范》等2項標準規范，組織編制了《裝配式混凝土構件制作與安裝操作規程》等5項標準規范，進一步完善裝配式建筑標準體系。同時，大力開展關鍵技術研究，組織開展裝配式建筑相關課題11項，重點攻關解決裝配式建筑項目中遇到技術難題，促進成熟技術推廣應用。

　　此外，深圳還注重發揮專家技術力量，建立深圳市裝配式建筑專家庫，提高深圳裝配式建筑政策制定、技術咨詢、項目認定等工作的科學性和規范性。

　　大力推廣

　　EPC一體化建造模式

　　為加快裝配式建筑發展，深圳從供地源頭落實裝配式建筑項目。自2014年12月開始，在土地出讓條件中明確實施范圍和要求，新出讓住宅用地項目全部要求實施裝配式建筑。同時，進一步擴大政府項目的實施力度，在項目建設標準批復及管理任務書中明確，納入“十三五”開工計劃獨立成棟的人才住房和保障性住房全部要求實施裝配式建筑。

　　為給裝配式建筑發展提供良好的服務，市住建局全面梳理全市的裝配式建筑項目，建立了項目巡查制度，組織專家從項目方案設計、施工圖設計、現場施工等環節為裝配式建筑提供技術服務，解決技術難題，形成全市裝配式建筑項目實施情況月報。此外，還建立項目統計上報制度，開發信息管理系統，實現項目全過程服務管理信息。通過生態文明考核、保障性住房責任書等方式對各區落實的情況進行督辦，確保項目按目標要求實施。

　　在裝配式建筑實踐中，深圳大力推廣一體化建造模式，支持裝配式建筑項目優先采用EPC工程總承包，具有工程總承包管理能力和經驗的企業可單獨或組成聯合體，承接EPC工程總承包。同時印發了《EPC工程總承包招標工作指導規則（試行）》，明確了投標條件、招標需求、計價模式、定標工作等規則，幫助裝配式建筑項目招標人做好EPC工程總承包招標工作。

　　作為建設工程質量安全主管部門，市住建局加強項目生產裝配質量監管，把預制構件生產環節的監督抽檢工作前移，采取進廠抽檢和飛行檢查的方式，加強對工廠生產環節涉及的建筑原材料、建筑構配件和成品構件的監督檢查力度。同時，加大對現場澆筑結構部分和預制構件連接節點、以及建筑起重機械和吊裝等危險性較大的作業工程的抽查力度。