今年5月3日19時30分，可可西里國家級自然保護區(qū)迎來了今年首批藏羚羊遷徙隊伍，50余只遷徙藏羚羊經(jīng)過青藏公路2997公里處前往可可西里腹地卓乃湖產(chǎn)仔。

       將時間回撥到2017年7月，可可西里成功列入世界遺產(chǎn)名錄，這是青海省在生態(tài)文明建設之路上邁出的堅實步伐，更是三江源國家公園體制試點在雪域高原的濃重筆墨。

       從青海實際出發(fā)，省委、省政府洞察全國發(fā)展大勢，在全面深化改革的浪潮中，不斷深化對青海生態(tài)價值的再認識——保護好三江源，筑牢“中華水塔”，確保“一江清水向東流”是青海義不容辭而又來不得半點閃失的重大責任。

       2016年，三江源國家公園體制試點在青海省正式啟動，建設我國首個國家公園的喜訊也頓時傳到了三江源腹地；

       到今年年初，《三江源國家公園總體規(guī)劃》對社會公布，標志著三江源國家公園正式步入了試點發(fā)展建設階段；

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       始終堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的三大理念和建園原則，充分體現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承的總體要求，三江源頭已經(jīng)打破了“九龍治水”的管理格局，建立了統(tǒng)一的管理體制，通過建立牧民參與機制，三江源區(qū)的眾多牧民也已從草原利用者變成了草原保護者。

       江源守望者——與黃河源頭生態(tài)管護者同行

       連綿的陰雨中，平均海拔4500米的黃河源頭，有這樣一群人，他們守望和呵護著人類共有的江源。

       7月14日，從果洛藏族自治州瑪多縣瑪查理鎮(zhèn)向三江源國家公園黃河源園區(qū)核心區(qū)走進，公路兩側(cè)退化的草原上，今年新種的草籽已發(fā)出新綠，工作人員不時停車察看；道路旁的草原上，生態(tài)管護員才讓多杰帶著九歲的女兒桑措和十五歲的外甥更尕，一路撿拾垃圾；狂風暴雨席卷而過的牛頭碑前，生態(tài)管護員才仁和巴手持對講機，不時通報著山頂?shù)膶崟r狀況。

       面對這群人，我們由衷敬佩他們的肩負和擔當，是他們，讓我們堅信，心靈是有高度的。

       完成了一批階段性的重點任務

       2016年，青海省啟動三江源國家公園體制試點工作，提出“一年夯實基礎工作，兩年完成試點任務，五年建設國家公園”的工作目標，確定了8個方面30項重點工作任務。截至目前，24項重點工作已完成，6項正在推進，階段性任務基本完成。

       把一項項工作付諸于實際行動，青海省在強化機構(gòu)管理運行的同時，不斷加強相關規(guī)劃編制，編制了《三江源國家公園總體規(guī)劃》，于今年年初向社會公布。編制完成了三江源國家公園生態(tài)保護、管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營等專項規(guī)劃。做好可可西里世界自然遺產(chǎn)地總體規(guī)劃、監(jiān)測專項規(guī)劃等工作，全面推進可可西里世界遺產(chǎn)地保護管理工作上臺階。

       制定法規(guī)標準體系，起草形成《三江源國家公園條例（試行）》，已于2017年8月1日起施行；編制完成《三江源國家公園管理規(guī)范和技術標準指南》；制定《三江源國家公園功能分區(qū)管控辦法》《三江源國家公園牧民生產(chǎn)經(jīng)營模式方案》等相關制度。

       開展自然資源資產(chǎn)管理體制改革，2017年年底，三江源國有自然資源資產(chǎn)管理局正式掛牌成立，三江源國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點工作全面啟動。青海省也在玉樹藏族自治州治多縣扎河鄉(xiāng)啟動示范點建設，在4縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村開展草原確權(quán)承包登記試點工作。

       生態(tài)保護設施等項目建設有序推進，2017年三江源國家公園范圍內(nèi)組織實施三江源生態(tài)保護和建設二期工程項目5大類8個項目，目前項目已基本完成；選擇果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)控澤村、玉樹州治多縣扎河鄉(xiāng)馬賽村、曲麻萊縣葉格鄉(xiāng)紅旗村、雜多縣昂賽鄉(xiāng)年都村及可可西里索南達杰保護站開展三江源國家公園生態(tài)保護與發(fā)展體制機制示范村建設試點工作。

       積累了一批可復制可推廣的經(jīng)驗

       玉樹州積極開展生態(tài)畜牧業(yè)合作社試點，促進三江源生態(tài)保護與牧民生產(chǎn)生活方式良性循環(huán)，治多縣治渠鄉(xiāng)同卡村生態(tài)畜牧業(yè)合作社和曲麻萊縣葉格鄉(xiāng)紅旗村生態(tài)畜牧業(yè)合作社，成為了全省生態(tài)畜牧業(yè)合作社試點建設單元樣板。

       從三年前，全國首個“國字號”公園開始“花落”青海，如今，在三江源國家公園體制試點實踐中，已經(jīng)積累了一系列可復制、可推廣的基本經(jīng)驗。

       建立統(tǒng)一的管理體制，形成有效的管理運行。玉樹州雜多縣已完成大部門制改革，將政府組成部門由20個“瘦身”到15個，組建瀾滄江源園區(qū)管委會。果洛州瑪多縣將政府19個組成部門統(tǒng)一整合為15個，組建了黃河源園區(qū)管委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)保護管理站，成為三江源國家公園首個揭牌運行的園區(qū)。

       建立牧民參與機制，共享生態(tài)紅利。瀾滄江源園區(qū)內(nèi)3449戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)生態(tài)公益管護崗位“一戶一崗”全覆蓋，即將全面落實到園區(qū)內(nèi)7752戶牧民，走出了生態(tài)保護與精準扶貧有效結(jié)合的“雙贏”路子。同時，園區(qū)內(nèi)五個鄉(xiāng)組建了19個管護大隊64個管護小分隊，實行每日定點巡護、每15日集中巡護，以群眾為主體的保護網(wǎng)絡基本形成。

       建立執(zhí)法監(jiān)管機制，堅持依法建園，成立玉樹市人民法院三江源生態(tài)法庭，與省人民檢察院、省高級人民法院建立生態(tài)保護司法合作機制；開展一系列執(zhí)法監(jiān)督工作，完成了專項打擊、巡護執(zhí)法、森林草原防火等工作，先后開展“三江源碧水行動”“綠劍3號”等專項行動和常規(guī)巡護執(zhí)法行動，增強了依法管園和建園水平。

       促進一個個美好圖景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實

       從三江源體制試點在青海省實施，到《三江源國家公園總體規(guī)劃》公布，三江源國家公園正式步入試點發(fā)展建設階段。在平均海拔4000米以上的高原腹地建設全國首個國家公園，是一項既艱巨又光榮的使命。

       如何讓青海的生態(tài)價值、生態(tài)責任和生態(tài)潛力得到最大程度的發(fā)揮，就是要根植綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應自然、保護自然，根據(jù)《三江源國家公園總體規(guī)劃》諸多目標，在美麗富饒的三江源地區(qū)建設生態(tài)永續(xù)、全民共享的國家公園，把一江清水、江源大美留給子孫后代。

       通過《三江源國家公園總體規(guī)劃》的實施，三江源國家公園建設的美好圖景正在逐步變成現(xiàn)實。青海省將遵循創(chuàng)新引領、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、深化改革等原則，以綠色發(fā)展方式為主體，進一步加大生態(tài)保護建設力度。

       《三江源國家公園總體規(guī)劃》的逐步落實，會使得三江源地區(qū)的山水草、動植物等資源得到更好的保護。2020年，三江源國家公園體制將全面建立，正式設立三江源國家公園，至2035年，三江源國家公園將成為我國國家公園的典范。

       未來建成的三江源國家公園，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)將得到嚴格保護，體制機制創(chuàng)新取得重大進展，國家公園科學管理體系形成，水土資源得到有效保護，生物多樣性明顯恢復，綠色發(fā)展方式逐步形成。

       這將是青海省建設三江源國家公園的初衷和目標，也是青海省在建設全國首個國家公園征程中提供的青海經(jīng)驗，貢獻的青海智慧。