北京城市副中心為何選址通州？這里要建成一座怎樣的城，目前建設如何？未來，城市副中心建設亟需解決哪些短板……改革開放40年以來，通州的城市發(fā)展歷經(jīng)多種定位變化及演進，在北京、京津冀區(qū)域乃至國家層面戰(zhàn)略布局中的地位和重要性不斷提升。目前，隨著北京市級行政機關開始陸續(xù)搬遷入駐，通州也正式進入城市副中心時代。

      從北京的衛(wèi)星城到城市副中心

     通州古稱路縣，始建于西漢初年(公元前195年)，金天德三年(1151年)設州，因“漕運通濟”得名通州。歷史上，通州就承擔著首都北京的一部分行政職能，承擔著分流京城人員、物資的重要作用，為拱衛(wèi)建設、繁榮安定北京作出了重要貢獻。

      自改革開放以來，通州的城市功能定位先后經(jīng)歷了“衛(wèi)星城—新城—重點新城—現(xiàn)代化國際新城—城市副中心—行政副中心—北京城市副中心”的發(fā)展過程。

      2016年5月，中央政治局召開會議，研究部署規(guī)劃建設北京城市副中心和進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展有關工作，對其城市副中心的功能定位予以明確。

      40年間，通州城市發(fā)展歷經(jīng)的定位變化和階段演進，體現(xiàn)出首都北京發(fā)展思路“從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展”的調(diào)整和優(yōu)化，也體現(xiàn)了通州在北京、京津冀乃至國家層面戰(zhàn)略布局中的地位和重要性的不斷提升。

      完善規(guī)劃 全面推進城市副中心建設

      北京城市副中心建設是一項歷史性工程，是千年大計、國家大事，其戰(zhàn)略目標是打造國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，具體要求是要構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，建成綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市。

      經(jīng)過近幾年的建設，通州的城市框架已經(jīng)逐步拉開：6號線、市郊鐵路副中心線等通車運行；東北部行政辦公區(qū)已經(jīng)啟用；位于西部文化旅游區(qū)的環(huán)球影城基礎設施建設正在推進，通往環(huán)球主題公園的地鐵也在抓緊建設中；臺湖演藝小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)加快規(guī)劃；一批符合副中心定位的優(yōu)質(zhì)項目在此落戶……

      隨著北京城市副中心建設進入全面推進階段，通州在組織機構、規(guī)劃編制、服務市級機關搬遷、生態(tài)環(huán)境建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、文明城市創(chuàng)建、推動協(xié)同發(fā)展、加強城市管理和基層治理等方面取得了重大的階段性成果，初步形成了“多規(guī)合一”、積極試點、綜合管理、多元治理等新時代改革經(jīng)驗。

      值得一提的是，在城市副中心建設中，官方將將街區(qū)作為控制性詳細規(guī)劃編制的基本單元，以實現(xiàn)綠色交通、韌性市政、民生共享等多重規(guī)劃，從街區(qū)層面構建城市規(guī)劃建設管理的“統(tǒng)一坐標系”。

      求新求變 城市副中心建設中改革正當時

      北京城市副中心建設過程中的改革創(chuàng)新，無論在廣度上還是深度上都是前所未有的，且尚在進行時，更待進一步的深化和突破。因此，城市副中心的建設和發(fā)展，需要營造敢于改革的環(huán)境。在首都、北京市和北京城市副中心的多重關系中，城市副中心管理機構的設置和運行機制也是一個亟需研究和明確的問題。

      最新調(diào)研顯示，面對中央和北京對城市副中心建設的目標定位和標準要求，通州在城市建設、城市管理、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)構建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會治理以及國際化發(fā)展等多個方面仍存在明顯短板和薄弱環(huán)節(jié)。同時，面對日益突出的人口、資源、環(huán)境壓力，通州在推動非首都功能與人口疏解、加強生態(tài)文明建設、提升區(qū)域承載能力等方面，還需進一步創(chuàng)新工作思路、豐富工作方法。

      未來，官方還應加快完善人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎信息庫，推進信用、城管、環(huán)保等政務數(shù)據(jù)整合，建設統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)匯聚融合平臺，并研究以立法或制定規(guī)范性文件的形式，明確數(shù)據(jù)資源共享、開放的范圍和方式。

      古城通州——這座曾經(jīng)的衛(wèi)星城，如今的北京城市副中心，還要在持續(xù)的改革創(chuàng)新之后，才能更好地迎接自己的高光時刻。