大地增綠，百姓增收。我國已實施40年的三北防護林體系建設工程，今年被聯合國授予聯合國森林戰略規劃優秀實踐獎。

      上世紀70年代以前，我國三北地區森林植被稀少、風沙危害極大、水土流失嚴重，生態極為脆弱，土地生產力極低，每公頃農田糧食產量僅為2000公斤左右，遠遠低于全國平均水平。1978年，黨中央、國務院果斷決策，啟動了三北防護林體系建設工程，使當地經濟社會發展迎來了生機。

      據統計，三北工程實施40年來，累計完成造林保存面積3014.3萬公頃，工程區森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到現在的13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米。

      “既解決了葉子問題，也解決了票子問題”

      山西省朔州市右玉縣位于毛烏素沙地邊緣，全縣沙化土地面積曾高達76%，面臨著沙進人退、舉縣搬遷的生存危機。

      經過40年的持續治理，目前全縣有林地面積達150多萬畝，森林覆蓋率由過去的0.3%提高到如今的52%，昔日的不毛之地變成了塞上綠洲、“江南米糧倉”。

      山西右玉、河北塞罕壩、內蒙古庫布其、新疆阿克蘇……在這一個個生態修復、發生巨變的地區，都能看到三北工程的顯著成效。

      40年來，經過幾代人的艱苦努力，三北工程在我國北疆筑起了一道抵御風沙、保持水土、護農促牧的綠色長城。“這個生態工程作用巨大，使三北地區的生態狀況發生了歷史性、轉折性變化。”國家林業和草原局局長張建龍說。

      中國科學院發布的《三北防護林體系建設40年綜合評價報告》顯示，工程區年均沙塵暴日數從6.8天下降為2.4天，重點治理的黃土高原年入黃河泥沙減少4億噸左右，工程區年均增產糧食1057.5萬噸，獲得了顯著的生態、經濟和社會效益。

      河北省燕山工程區的淺山丘陵地帶，“山頂松槐，山間干果，山腳鮮果”的綠化格局層次分明，形成了立體配置的種植結構和長短效益結合的經營結構，經濟收益是一般山地造林的10多倍，大大提高了山地生態資源的保護和利用效率。

      “從種植純生態林來恢復和保護生態，到形成生態林與經濟林并重的格局，既解決了葉子問題，也解決了票子問題。”河北省林業廳廳長周金中表示。

      在三北工程區，人民群眾的獲得感很明顯。河北省唐山市遷西縣喜峰口板栗專業合作社負責人張國華，多年來帶領社員栽種大量松樹和楊樹，綠化了荒山野嶺。在此基礎上，栽植以板栗為主的各種林木20多萬畝。目前，年銷售板栗3000多噸，為社員增收3000多萬元，輻射帶動農戶3萬余人，在綠水青山中找到了金山銀山。

      “三北工程能取得今天的成就，離不開國家的戰略性決策和大力支持。比如，在工程啟動當年，國家安排投入專項資金5000萬元，這在當時是國家財政能拿出的一大筆錢。”張建龍表示。

      張建龍認為，三北工程的主要經驗是：充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，形成了共同推進生態建設的強大合力；保持歷史耐心和戰略定力，保證了工程建設順利推進；深入挖掘和釋放林業草原的多種功能與效益，實現了生態美與百姓富的有機統一；樹立山水林田湖草是一個生命共同體的系統觀，保持、優化、構建和恢復了自然生態系統；緊緊依靠體制機制創新，“國家得綠、社會得益、主體得利”相統一，不斷吸引更多建設力量投入建設綠色家園的行列，為林業生態建設持續注入了新動能。

      生態治理任重道遠，一些地區防護林老化、退化

      遼寧省阜新市彰武縣位于科爾沁沙地南緣，是東北區域治沙重點縣。記者今年夏季在這里采訪時看到，沿途的連片林木郁郁蔥蔥，遠處起伏的沙丘被灌草壓住，幾乎看不到沙地的影子。

      “其實科爾沁沙地已經恢復成了科爾沁疏林草原。可見，沙地的生態修復是可行的。”遼寧省林業發展服務中心副主任秦秀忱說。

      不過，記者在采訪中了解到，如今彰武植樹造林也面臨不少突出難題。例如，早年種植的防護林以楊樹為主，目前已經老化，而且木材質量較差。當年老百姓之所以喜歡種植楊樹，是因為其可利用枝條扦插方式種植，因此成本較低；而種植樟子松等材質較好的樹種需要人工繁育種苗，技術要求高，相應成本也高很多。

      彰武不少地方，正在用樟子松、五角楓等長壽且易成材的新樹種來替代楊樹。但在替換樹種的過程中，一些種植戶遇到了資金瓶頸。彰武縣委副書記楊羽表示，三北工程處于五期，目前每畝提供500元補貼，比之前的300元提高了不少，但實際造林成本要高于800元，兩者之間還有較大差距。“三北工程還應進一步加大投入，以解決提升林木質量、人工成本增加等問題。”

      雖然生態狀況在改善，但三北地區仍然是我國林草植被最稀缺、生態系統最脆弱、生態產品最短缺、生態災害最集中的地區，生態治理任重道遠。三北區域生態資源總量不足，森林覆蓋率比全國平均水平低8.09個百分點，沙化土地面積占全國的83.7%，水土流失面積占全國的67%；區域生態資源質量不高，大部分省區單位面積森林蓄積量低于全國平均水平，許多經治理修復的生態系統結構還不穩定，一些地區防護林林分老化、退化、遭遇有害生物侵擾，影響著綜合效益的發揮；隨著工程建設的深入推進，工程建設難度增加，成果保護和鞏固壓力不斷加大。

      推進生態建設，三北地區也有自身優勢。目前，三北地區還有宜林地面積近4000萬公頃，占全國宜林地面積的68.7%；全國近50萬平方公里可治理的沙化土地，90%集中在三北地區；三北地區有1000多萬公頃農田，15億公頃草場急需防護林保護。這些都為三北地區林業草原事業發展特別是三北工程建設，提供了廣闊的發展空間。

      下一步以增加林草資源總量、提升森林質量為重點

      繼續推進三北工程建設，不僅有利于區域可持續發展，也有利于中華民族永續發展。今后，如何建設好這座綠色長城？

      張建龍表示，將加快工程建設進度，推動全國造林種草重心向三北地區轉移，力爭三北地區每年完成造林5000萬畝以上，盡快補齊生態短板；同時，轉變工程發展方式，加快建設一批規模化林場和百萬畝防護林基地，筑牢北方生態安全屏障的基本骨架。

      陜西省延安市按照“整流域治理、規模化推進”思路，堅持一座山接著一座山治、一條溝接著一條溝綠、一代接著一代干，如今全市累計完成造林面積3500余萬畝，森林覆蓋率由原來的10%提高到46.3%，土壤侵蝕強度明顯減輕，年入黃河泥沙量由2.58億噸減少到0.31億噸。延安市領導表示，下一步，還要持續推進生態建設和綠色發展，不斷提高林草資源總量。

      三北工程既是一個興林工程，也是一個富民工程，需要做到生態美和百姓富和諧統一。在新疆阿克蘇地區，群眾在水土光熱條件好的地方大量營造經濟林，目前全地區林果總面積達450萬畝，年產值130.8億元，農民一年林果純收入達4530元，直接帶動1.27萬戶、6.35萬貧困人口穩定脫貧。當地還將不斷引進果樹新品種，提高種植技術，進一步拉長林果業產業鏈，并構建農業循環經濟體系，推動三北工程建設取得更大成效。

      “下一步，三北工程將以建設美麗三北為目標，以推動林草資源總量、精準提升森林質量為重點，開展大規模國土綠化行動，統籌山水林田湖草系統治理，構筑更加穩固的北方生態安全屏障。”張建龍介紹，力爭到2020年，將工程區森林覆蓋率提升到14%左右，草原質量繼續提升，北方生態安全屏障骨架基本建成；到2035年，提前15年完成工程總體規劃目標，森林覆蓋率提高到15%以上，林草質量明顯提升，三北地區生態環境根本好轉，美麗三北目標基本實現；到2050年，在風沙區、西北荒漠區、黃土高原區、東北華北平原區建成功能完備的生態安全屏障。