進入新時代，大興安嶺堅定不移推動林區經濟高質量發展，全力推進林區全面轉型全方位轉型。1月10日，大興安嶺2019年第一次地委委員擴大會議暨全區經濟工作會議隆重召開，會議釋放出的發展舉措令人振奮。

      開啟新征程，大興安嶺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大、習近平總書記重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞中央和省委系列會議部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦“三年攻堅”目標，深入解放思想，進一步重構治理體系，重聚產業動能，重塑營商環境，提升綠色發展優勢，提升經營管理水平，提升民生保障能力，全面從嚴治黨，堅決打好“七大攻堅戰”，扎實推進“雙十”重點工作，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

      2018年怎么看

      “三年攻堅”扎實推進　經濟社會發展成效明顯

      過去的一年，大興安嶺地區搶抓發展機遇，牢牢把握穩中求進工作總基調，直面困難挑戰，統籌保生態、抓改革、促轉型、惠民生、防風險、強黨建等各項工作，使經濟社會保持平穩健康發展，“三年攻堅”實現初戰告捷。

      生態保護成效顯著。森林資源管育得到全面加強，撫育質量位居全國前列，查處資源林政案件367起，收回林地293.4公頃；連續打響“清明節戰役”、“5月攻堅戰役”、“6月決勝戰役”，雷擊火全部于當日撲滅；中央、省環保督察及“綠盾2018”自然保護區專項巡查問題得到有效整改。

      林區改革縱深推進。地方機構改革部門全部轉隸掛牌，國有林區改革納入國家和省頂層設計，省委省政府專門成立大興安嶺林區改革、基礎設施、興邊富民和產業轉型推進組；創新目標考核機制，差異化考核縣（市）區局；對內對外開放取得新進展，簽署漠河口岸開通中俄省州會議紀要，與廣東揭陽簽訂對口合作框架協議。

      產業發展步伐加快。成功舉辦旅游發展大會，開發愛情小鎮等景區景點16處，營銷信息有效送達11.7億人次，接待旅游專列190列，電商產業銷售額突破8億元，農夫山泉樺樹汁項目投入生產，礦泉水項目生產線進入調試階段；耕地有機認證面積1.5萬畝，47種林農產品進入中石化營銷網絡，博龍牧業“新三板”上市；管護區經濟蓬勃發展。

      基礎設施持續改善。呼中大橋竣工通車，瓦西、呼十、連阿等項目進展順利，通行政村公路全部實現硬化，新興公路納入省交通廳“三年滾動計劃”，“一環兩縱三通四聯”公路網正在形成。富加鐵路提速改造項目納入省鐵路網“十三五”規劃。120座管護區用房主體工程全部完工，城市精細化管理不斷加強，一批“三供一業”、棚改配套、水利工程等項目建成并投入使用，廁所革命取得階段性成果，呼瑪智慧城市試點建設走在全省前列。

      生活水平不斷提高。現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，在全省率先實現整體脫貧；城鎮居民、林業職工脫貧解困三年工作目標如期完成。為林業和機關事業單位職工增長工資，城鄉居民收入超過GDP增速。全民創業與管護區經濟深度融合，創業人員人均收入3.3萬元。義務教育向優質均衡發展邁進。公立醫院全部取消藥品加成，地區醫院和塔河中醫院開設蜱蟲專科。殯葬四項基本費用免除實現全覆蓋。集中開展了信訪問題治理專項行動，房地產等一批涉及民生的突出問題得到妥善解決。

      發展環境持續優化。政務服務水平不斷提升，作風整頓持續深入，“法治興安”三年創建活動扎實推進，掃黑除惡專項斗爭成效明顯，全區刑事案件同比下降38.9%，人民群眾的安全感和滿意度穩步提升。

      民主建設富有成效。人大代表當好“五員”、為“三年攻堅”作貢獻活動深入開展，“人大代表之家”規范化建設得到極大加強。在“港澳委員深圳座談會”上作了專題推介，中國女子圍棋甲級聯賽暨世界圍棋名人邀請賽在漠河成功舉辦，艱苦邊遠地區御寒津貼、戍邊人口政策爭取等一批提案正逐步落實。

      黨的建設全面加強。第一書記實現全覆蓋，全面消除村集體經濟“空殼村”；打造了“初心學堂”、“前哨學院”、“流動黨員驛站”等特色品牌。黨的十九大精神大學習大宣傳活動深入開展，“謳歌新時代、建設新興安”萬人朗讀活動聲勢浩大。“煤改氣”專題信息得到李克強總理重要批示。深化作風整頓、優化營商環境持續深入，9個專項治理成效顯著。

      2019年這么干

      轉換動能搶抓機遇　努力拼搏奮力轉型

      2019年主要預期指標是：經濟增長預期目標為5%以上；公共財政預算收入增長3%；規上工業增加值增長2%；固定資產投資增長4%；城鄉居民人均可支配收入與GDP增長同步；七大攻堅均取得突破性進展。按照中央和省委經濟工作會議的部署，將統籌推進國有經濟與民營經濟發展三方面重點工作，以及加快建設美麗興安等八項重點工作任務。

      加快建設美麗興安不斷夯實發展根基

      加強森林資源保護。堅持把森林防火作為林區頭等大事來抓，持續開展保護森林資源“十三五”專項行動；實施森林經營培育、生態景觀廊道建設、果材兼用林發展工程，狠抓中央環境保護督察反饋問題整改，嚴格落實秸稈露天禁燒責任，深化落實河長制，編制城鄉垃圾綜合治理專項規劃，集中打造一批示范鎮、村、林場和管護區。

      全面深化林區改革健全完善治理體系

      扎實推進機構改革。高標準制定部門“三定”規定，保障職能加強領域和新組建部門的編制需求；扎實推進重點國有林區改革。加強同省聯合專班的匯報溝通，積極協調解決改革中遇到的重大問題；完善古蓮河煤礦產銷機制，建立神州北極木業技術創新體系；依法推進電力工業局改制工作；強化農工商公司和林田公司經營職能。

      大力發展生態經濟推動產業轉型升級
 
      推動旅游與文化產業深度融合。精心設計找最北、賞濕地等個性化旅游產品。高起點編制《自駕游目的地專項規劃》，傾力打造“中國愛情小鎮”旅游品牌。繼續辦好北極光節、開江節、冬泳邀請賽等節慶賽事活動；制定《綠色產品產業發展規劃》，推廣使用“大興安嶺+企業商標”雙品牌；制定出臺中長期發展規劃，推動管護區經濟與綠色有機食品、生態旅游、生物醫藥等產業融合發展；積極推動松嶺岔路口鉬鉛鋅多金屬礦項目核準、采礦許可證等手續辦理，修改完善支持民營經濟發展的實施意見，放寬民營企業市場準入門檻。深入開展銀企對接、融資洽談、“助推小企業在線金融服務”等活動；抓好產業項目謀劃、生成，爭取一批項目進入省三年行動計劃。制定招商工作目標和招商項目臺賬，各縣市區最少謀劃落地1個億元以上項目和1個5000萬元以上項目，林業局謀劃落地1個5000萬元以上項目。


      加強基礎設施建設著力補齊短板弱項

      優化公路網布局。爭取資金對漠北一級公路進行中修，瓦西、呼十、龍江第一灣公路年內要全線通車。持續加大防火公路升級改造力度；爭取富加鐵路提速改造項目納入今年開工計劃。加快推進呼瑪、塔河通用機場項目前期手續辦理，完成漠河機場改擴建項目可研批復；全面完成208座綜合站和10座中心站建設任務；加快推進“三供一業”維修改造、“棚改配套”建設項目。深入實施廁所革命；探索新林、呼中智慧城市建設，漠河、塔河、加區實現安全穩定運行。

      切實強化各項管理全面提升效率效能

      加強林業企業管理。探索實行集團公司財務預算制管理，加強人事編制管理，林業職工要全部納入集團公司編制管理平臺；加大減文控會力度，加強文件審核把關，切實提高文件針對性和實效性；整合規范檢查考評，倡導聯合檢查，嚴控單項檢查，簡化考評項目和程序。

      全面推進依法治區持續優化營商環境

      深化法治興安建設。從嚴規范司法行為，加強司法活動監督；持續聚焦突出問題，著力解決群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題；積極探索“一窗受理、并聯審批”等有效措施，持續深化“放管服”改革。

      繁榮發展林區文化加快建設文化強區

      積極培育社會主義核心價值觀。開展好“解放思想見行動，建設興安做貢獻”萬人故事大賽；實施興安文藝精品原創戰略，實施文化遺產傳承保護利用工程；健全落實以縣級文化館、圖書館為中心的總分館機制，開展“結對子、種文化”、廣場文化等活動，積極爭取大型體育賽事活動。

      扎實推進興邊富民大力改善社會民生

      深入實施興邊富民行動。編制興邊富民實施規劃；繼續抓好產業扶貧，加強縣級項目庫建設，抓好城鎮和林業脫貧解決工作；加大職業院校訂單式培養人才力度，加強蜱蟲病治療等特色專科建設，加快建設“健康興安”。通過贖買等方式將民營殯葬服務機構全部收歸國有；全力做好“助保貸”和知青工及一次性安置人員參保工作，推進社會保險擴面征繳，提高醫療救助比例和封頂線，健全完善社會救助體系；加強消防、交通、礦山等各領域安全監管，嚴防重特大安全生產事故發生。嚴格落實各級領導“三訪一包”工作制度，深入推進“平安興安”建設。
 
      （閆捍江　記者　劉大泳）