森林公園的負責人趙平愛樹成癡，從開始承包300畝荒山種樹護綠，到如今成為9000余畝林地山場的掌門人。兩年前，趙平多了一個全新的身份，嶧山省級森林公園的林長。

2017年初，安徽在中國率先探索建立“林長制”，并在合肥、宣城、安慶開展試點工作。近日，國家林業和草原局致函安徽省政府，支持安徽創建全國林長制改革示范區。

林長是個什么“長”，為什么要設這樣一個職務？最初，趙平也是一知半解，他只知道這明確了管護林地的責任，但兩年來的變化，讓他真切感受到這項制度創新帶來的紅利。

用電曾是困擾趙平的難題，過去這家民營公園只能按企業方式架電入戶，費用高昂還得按市場電價收費，這有違公園的公益性，問題僵持多年沒有進展。林長制實施后，趙平的上級林長了解到實際困難，迅速推進了問題解決。

“過去林業領域碰到多頭管理又找不到頭緒的事兒，如今終于找到了辦事兒的人。”這是林長制的實施給趙平最深切的體會，“停留在口頭上和紙面上的，落到了政策和實踐中，大大提升了林業人的信心。”

中國已成為全球森林資源增長最多的國家。改革開放40多年，中國森林面積和森林蓄積面積分別增長一倍左右。美國國家航空航天局的數據顯示，全球植被葉面積凈增長的25%都來自中國。

然而，中國基層林業生態保護發展也有瓶頸，林業部門單打獨斗的管理模式已不能滿足林業資源修復、保護和開發的需求。

安徽農業大學林學與園林學院教授黃慶豐表示，一些地方為了經濟發展，違法侵占林地，破壞森林資源的現象時有發生，森林資源保護與地方政府行政領導職責約束不強，僅靠林業部門往往力不從心。

安徽正是在這樣的背景下開始探索實行“林長制”，借鑒“河長制”改革思路，關鍵就是落實以黨政領導負責制為核心的責任制，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人。

兩年來，安徽省已設立各級林長共5.2萬名，完善了林長制改革的組織體系、政策支撐和制度保障。數據顯示，林長制實施以來，安徽省人工造林任務超額完成45%以上，造林合格率達98%以上。

“林草單個部門很難協調‘山水林湖草生命共同體’中的重大問題，因此由各級政府來組織協調，全民參與，不失為森林資源保護的有效途徑。”黃慶豐說。

位于宜秀區的大龍山是皖西南城市安慶的北大門，高速道口旁蒼翠連綿，綠植景觀賞心悅目。很難想象，兩年前，這個山頭滿布2800余個墳墓，石質裸露、雜草叢生，遠看就是一個滿目瘡痍的“亂墳崗”。

“先讓群眾遷墳，然后在石頭縫里造林。”在山頭所屬的眉山村，村支書楊民覺得簡直是天方夜譚，因為中國老百姓尤其忌諱遷墳，10年間林業人嘗試推進，均無功而返。

“青山白化”是林業治理難的突出表現，安慶市爭取市區資金1200萬元，區、鄉、村三級林長積極協調推進，對高速口處120余畝地全面綠化提升，輔以園林景觀打造，令曾經的“亂墳崗”變成了“后花園”。

據悉，常規造林畝均成本500元，石質山地造林成本會翻好幾倍。在區級林業項目上，這樣的投入力度前所未有。在安慶市林業局局長羅敏看來，要不是林長制的強力推進，“青山白化”頑疾依然難以破解。

護林員組成的日常巡護隊伍，是落實林長制重要的基礎力量。馮燦華是皖西南一名普通的護林員，他的妻子沒有勞動能力，全家年收入不到3000元，而如今貧困戶護林員每年補貼就達到1萬元。

林長制實施后，僅安慶市就額外招聘了千余名像馮燦華一樣的貧困戶擔任護林員，使他們的生活得到有效保障，他們也對這份工作倍加珍惜。“每天巡山至少6個小時，誰也別想在我眼皮底下砍樹。”馮燦華說。

不僅是“增綠”“護綠”，林長制還在“用綠”“活綠”上做文章——此次國家林草局對林長制改革示范區建設提出了要求：在堅持保護優先的同時，充分發揮林業在生態治理、鄉村振興和脫貧攻堅中的基礎作用，更好地實現綠水青山與金山銀山有機統一。

在宿松縣二郎鎮的萬畝油茶基地，一望無際的油茶長勢喜人、郁郁蔥蔥，近半數開始掛果。基地負責人、安徽龍成農林發展集團董事長吳伍兵告訴記者，過去吃“資源飯”留下數萬畝荒山，現已改造成畝產萬元的“搖錢樹”，我們還在規劃休閑觀光旅游，讓老百姓真正吃上“生態飯”。

“思路決定出路，各級林長對項目的推動支持，加速了山鄉林區從砍樹為生到‘種樹’‘看樹’致富的轉變。”吳伍兵說。