國家林業和草原局、財政部、生態環境部、水利部日前發布的《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》提出，將在2020-2022年開展試點，探索建立黃河流域生態補償標準核算體系，完善目標考核體系，改進補償資金分配辦法，規范補償資金使用。

 試點期間，中央財政專門安排黃河全流域橫向生態補償激勵政策，圍繞促進流域生態環境質量持續改善和推進水資源節約集約利用，支持引導各地區加快建立橫向生態補償機制。對良好生態產品貢獻大、資金使用績效好、補償機制建設全面系統和進展快的省（區）給予資金激勵；對推進機制建設不力的省（區），從試點第二、三年逐步扣減補償資金并用于獎勵先進地區。
方案要求，要以持續改善流域生態環境質量和推進水資源節約集約利用為核心，立足黃河流域各地生態保護治理任務不同特點，探索建立具有示范意義的全流域橫向生態補償模式，強化聯防聯控、流域共治和保護協作。各相關部委按照各自職責分工，指導地方開展流域生態環境保護修復、水土保持、水資源管理、造林綠化、碳匯項目開發及交易等工作。各省要加強溝通協調，積極開展省際間協商談判，推動補償機制盡早落地。積極推動補償機制建設向流域所在的市縣延伸。針對本地區實際，圍繞突出生態環境問題，研究制定保護治理措施，上游要實施重要生態系統保護修復，提升涵養能力；中游要抓好水土保持和污染治理，對污染嚴重支流加大治理力度；下游重點抓好黃河三角洲濕地系統保護，促進河流生態系統健康發展，提高生物多樣性。
方案明確，實施范圍為山西、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、內蒙古、寧夏9省區。通過建立黃河流域生態補償機制，逐步實現黃河流域生態環境治理體系和治理能力進一步完善和提升，河湖、濕地生態功能逐步恢復，水源涵養、水土保持等生態功能增強，生物多樣性穩步增加，全流域生態環境保護取得明顯成效。
 

關于印發《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》的通知

財資環〔2020〕20號

山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏省（自治區）財政廳、生態環境廳、水利廳、林草局：
為深入貫徹黃河流域生態保護和高質量發展座談會及中央經濟工作會議精神，加快推動黃河流域共同抓好大保護、協同推進大治理，財政部、生態環境部、水利部和國家林草局研究制定了《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》，請遵照執行。

財政部 生態環境部 水利部 國家林草局

2020年4月20日