貴州堅定走好生態優先綠色發展之路
讓生態保護底色更靚

《中共中央　國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》重磅出臺，強化舉措推進西部大開發形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。生態保護是西部開發的底色，也是貴州的發展底色。

把生態保護放到重要位置，貴州牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展，深入實施大生態戰略行動，加快推進國家生態文明試驗區建設，筑牢長江、珠江上游重要生態安全屏障，切實為人民群眾提供更多優質生態產品和優美生態環境。

穿行貴州，從磅礴的烏蒙山到奔流的赤水河，從風景秀美的萬峰林到波光粼粼的小七孔……天藍、山綠、水清,百姓富、生態美的多彩貴州新畫卷生動鋪展。

久久為功　以綠為底

貴州的綠色生態家底，既是大自然的饋贈，更有久久為功的保護。

大方縣大山鄉光華村老支書羅光賢，2014年有了“河長”頭銜。流過家門口的赤水河支流格里河，過去開礦、炸魚、濫用農藥，被污染得令人心驚。他邀約沿河20多個村支書當上了民間“河長”，制定村規民約，人人扛起管和治的責任。

在“河長”們嚴格監管下，格里河變清亮了，水質明顯好轉。外出打工的村民紛紛回鄉，發展果蔬種植和魚塘養魚。

2009年以來，我省8大流域推行河長制。2017年，全省鋪開河長制。

省委、省政府將河長制作為“一把手”工程，推進各項工作，同時將其作為助推國家級生態文明試驗區建設和大生態戰略行動的需要，寫入了《國家生態文明試驗區（貴州）實施方案》。

橫向到邊，實現河道、湖泊、水庫等各類流域河長制全覆蓋。縱向到底，構建省、市、縣、鄉、村五級河長體系，確保省、市、縣、鄉管理的河道及農村眾多小河道，每一條都有河長負責。

全國率先建立起從省到村的五級河長制，首創從省到鄉四級“雙總河長”，獨創省級領導人人當河長，目前全省4697條河流設河長22755名。

河長制，是貴州所做的生態建設探索之一。堅持綠色富省、綠色惠民，貴州歷屆省委、省政府一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，全力構筑可持續發展的綠色長城。2019年，全省縣城以上城市空氣質量優良天數比率98.3%，森林覆蓋率58.5%，地表水水質狀況總體優良。萬元地區生產總值能耗降低率居全國第一。完成營造林520萬畝，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。

改革創新　先行先試

烏江34號泉眼、清水江支流重安江發財洞泉眼、洋水河、甕安河、息烽河、重安江、馬嶺河……這些是貴州人耳熟能詳的河流名字，也是全省大力整治流域水污染問題的重點流域。

通過重拳整治，烏江34號泉眼演繹了一場滌蕩還清的涅槃；通過流域水環境綜合治理攻堅行動，甕安河干流巖根河—杜仲河水質變好。一個個“還水清如許”的污染治理故事，是貴州狠抓環境治理的現實寫照。

2016年，中央批準貴州為首批國家生態文明試驗區，支持貴州開展綠色發展制度等八項創新試驗，給予處于轉型發展關鍵時期的貴州重大政策支持和構筑生態文明制度“四梁八柱”的“施工圖”。省委、省政府緊扣“多彩貴州公園省”的生態文明試驗區建設總目標，聚焦制度改革主線，推動工作取得成效。

“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。”貴州實施100多項生態文明制度改革，實現多個全國“率先”。作為長江、珠江上游重要生態安全屏障，貴州正以制度利器推動長江經濟帶高質量發展。

在綠色屏障建設方面，率先劃定生態保護紅線，開展自然資源統一確權登記試點，建立長江經濟帶首個跨省域的橫向生態保護補償機制，實施磷化工企業“以渣定產”，全流域取締網箱養魚。

在生態評價考核方面，率先出臺生態文明建設目標評價考核辦法，開展領導干部自然資源資產離任審計試點和自然資源資產負債表編制試點。

在生態產業發展方面，率先開展生態旅游資源大普查和綠色金融改革創新試驗。

在司法保障方面，率先出臺生態文明促進條例，將河長制納入水資源保護條例等地方性法規；率先設置環保法庭并推動公檢法配套的環境資源專門機構全覆蓋，實施生態司法修復并掛牌落成全國首個省級層面生態檢察修復示范基地，發布全國首份生態環境損害賠償司法確認書，開展由檢察機關提起環境行政公益訴訟并發布全國首份生態環境保護檢察工作白皮書。

在生態扶貧方面，率先出臺生態扶貧專項制度。

生態紅利　福澤百姓

石阡縣石漠化極為嚴重，也是武陵山集中連片特困地區，但通過長期保護和修復，2019年該縣森林覆蓋率達到69.29%。將生態治理與區域發展相結合，該縣做足“山、水、茶、城、游”等生態產業文章，有效促進了綠色產業發展和脫貧攻堅工作，在生態保護與修復方面具有很強的代表性和典型性。

生態保護與修復工作是生態文明建設的重要任務，是保障國家生態安全的重要基礎。我省地處黃土高原—川滇生態安全屏障和長江經濟帶范圍內，同時是國家三個生態文明試驗區之一。通過堅持生態優先、綠色發展，不斷推動生態保護與修復、生態文明建設取得成效。

全面打好污染防治攻堅戰。狠抓中央生態環境保護督察及“回頭看”和長江經濟帶生態環境突出問題整改。深入實施“雙十工程”，持續推進藍天保衛、碧水保衛、凈土保衛、固體廢物治理、鄉村環境整治等標志性戰役和污染防治專項行動。

全面推進生態保護修復。開展生態保護紅線評估優化工作，制定《關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見》，在全國率先制定過渡期規劃管理政策。推進國家儲備林建設，開展石漠化綜合治理“三年攻堅”。深入實施生態扶貧十大工程。全面推進草海綜合治理。實施烏蒙山區山水林田湖草生態保護修復和“興地惠民”土地整治重大工程，惠及6萬多貧困人口。

加快推動綠色經濟發展。堅持生態產業化、產業生態化，推動綠色經濟“四型”產業做強做優，綠色經濟占地區生產總值比重達到42%左右。

抓住西部大開發歷史新機遇，貴州把“保護”進行到底，持續筑牢兩江上游生態安全屏障，推動國家生態文明試驗區加快建設，不斷把生態紅利轉化為經濟社會發展紅利，促進經濟發展與生態環境保護協同共進。