黨的十八大以來,在歷屆省委省政府的堅強領導下,山西林業重點生態工程建設以習近平生態文明思想為指導,科學踐行綠水青山就是金山銀山理念,統籌推進山水林田湖草系統治理,堅持綠化、彩化、財化有機結合,以人民群眾對優質生態產品、優美生態環境、豐富林產品的需求為目標,大力弘揚“右玉精神”,久久為功,扎實推進,確保成活成林見效,努力實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。
一、深入貫徹習近平生態文明思想,搭建國土綠化高質量發展平臺
緊緊圍繞塑造表里山河生態美好壯麗形象的目標,堅持“綠化、彩化、財化”同向發力,推動建立健康穩定優質高效森林生態系統,努力實現林業綜合效益最大化。
一是整體謀劃布局,夯實國土綠化“四梁八柱”。站在繼往開來、再接再厲奮進新征程上,省委省政府高度重視林草生態建設工作,著眼改善生態環境、建設美麗山西、促進轉型發展、決勝全面小康大局,堅持山水林田湖草系統治理思路,統籌各類生產要素,形成一整套推進生態修復治理的政策體系,相繼出臺了《太行山呂梁山生態系統保護和修復重大工程總體方案》《關于創新機制加快國土綠化步伐的實施意見》《關于進一步加快我省國土綠化步伐的通知》等文件,對國土綠化建設重點、機制體制、目標任務等方面進行了全面安排部署,為新時期林草事業高質量發展注入了強勁動力。
二是全面科學系統治理,構建穩定林分結構。在工程布局上,堅持整山系、全流域布局,因地制宜、適地適樹,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,推動林業生態工程科學布局、系統治理。在工程實施上,通過科學制定措施,強化造林工程、灌木林改造、退化林修復、補植補造等項目管理,宜造則造、宜改則改、宜撫則撫,著力構建多林種、多樹種、多景觀、多功能的健康穩定高效生態系統,改變生態脆弱現狀。
三是大力培育林業特色產業,擴寬群眾增收渠道。按照“東藥材、西干果”“小灌木、大產業”的產業發展構架,堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”,積極引進、推廣適合本地生長的生態經濟兼用樹種、經濟樹種,引導農戶自主經營或通過林地荒山等入股分紅的方式廣泛參與,培育新型林業經營主體,建設高效經濟林產業基地,推動供產銷一體化發展,創立產業品牌,拓展產業市場,提升林業產值,增加群眾致富途徑。
二、堅持多措并舉強管理,筑牢工程建設質量根基
林業是生態文明建設的主戰場,林業生態工程建設是生態治理的強有力武器。上世紀70年代開始特別是進入新世紀以來,國家相繼啟動實施一系列林業重點工程,并實行積極的財政政策,不斷加大林業投入,形成了林業生態工程建設推動林業事業發展的新格局,林業生態建設整體步入加速發展的快車道。山西林業工作在國家的支持下,先后啟動了三北防護林建設、太行山綠化、京津風沙源治理、退耕還林等國家重點工程,同時結合省情、根據自然地理區位及生態功能區劃啟動實施了各有側重的省級重點工程,通過規范化管理、高標準建設,在持續改善山西生態面貌、塑造表里山河生態美好壯麗形象的歷史進程中發揮了巨大作用。
一是制定出臺系列工程管理制度規范,以工程的標準化建設引領高質量發展。近年來,為提升工程管理水平,在國家相關制度規范標準的基礎上,按照山西實際,分別出臺了新一輪退耕還林、三北防護林、太行山綠化及京津風沙源治理工程的實施細則、技術規定、檢查驗收辦法等管理規范;研究編制京津風沙源治理工程、三北防護林工程、退耕地造林等系列營造林技術地方標準;印發《山西省植樹造林(種草)工作導則》,推行招投標制(貧困縣實行議標制)、合同制、監理制、財務審批報賬制等建設管理制度,成為推動工程建設朝著質量更高、效益更好、后勁更足方向闊步邁進的技術指南和根本遵循。
二是科學確立四大重點治理區域,定位定標、分類施策推進全省生態建設。統籌國家和省級林業生態重點工程,圍繞環京津生態屏障區、呂梁山生態脆弱區、重要水源地水源涵養區、交通沿線通道綠化四大區域,優化布局,全面突破。呂梁山生態脆弱區以臨汾、呂梁、忻州三個市的23個縣(區)為重點,著力構建水土保持、防風固沙、生態經濟防護林體系,恢復呂梁山良好生態面貌;環京津冀生態屏障以晉北、晉西北和太行山縱深為重點,突出風沙源區和雁北鹽堿地區生態治理,拱衛京津冀生態安全;重要水源地以汾河、桑干河、漳河等十條河流源頭為重點,加快推進植被恢復,切實維護“華北水塔”安全;通道沿線荒山綠化,以高速公路“四縱十四橫十二環”、重要國省道和旅游公路兩側補空檔提景觀為重點,形成連綿不斷的片區工程循環線、循環圈。
三是充分挖掘和利用鄉土樹種資源,著力營造混交林,促進人工林可持續發展。深度挖掘鄉土闊葉樹種資源,科學開展良種繁育,同時積極開展樹種引種和馴化工作。結合樹種組成優化,總結推廣實用造林模式,大力營造混交林,栽植兼具景觀和經濟價值的山桃、山杏、文冠果、丁香、雙季槐、皂莢、杜仲、連翹等鄉土闊葉樹種,打造生態經濟林基地;結合森林質量精準提升和退化林修復,采取針中補闊、抽針植闊、闊中栽針的方針,增加彩葉樹種比例和混交林比例,推進林草生態建設由規模擴張向質量提升的積極轉變。
四是持續強化技術指導服務,全面提升基層隊伍素質。每年圍繞強化基層隊伍素質建設,組織開展覆蓋全省各市縣的林業生態建設技術管理培訓,全面解讀新政策、新理念、新技術、新要求。同時,按照網格化、責任化、全程化、專業化、全員化工作思路,抽調工程技術人員包縣、包任務、包質量,長期深入工程建設一線,宣講政策、落實規定、推廣技術、釋疑解難、跟蹤質量、督促整改等,呈現出“大培訓促進大提高,大提高支撐大工程,大工程帶動大發展”的生態建設新局面。
三、表里山河增顏值,生態美好壯麗形象初顯現
綠色山西底色更濃。全省每年營造林400萬畝以上,森林覆蓋率由2010年的18.03%增長到2015年的20.5%,2018年達到22.79%,形成了晉北防風固沙及景觀林建設區、呂梁山中段黃河流域水土保持生態修復重點區、汾河源頭及上游重要水源地森林植被恢復區、昕水河流域生態經濟型防護林體系、黃土高原綜合治理防護林示范體系、太行山南部水源涵養及干果經濟林基地建設區、運城盆地及中條山林果產業基地建設示范區等多個工程板塊,生態脆弱的局面得到初步扭轉,過去以黃色和黑色為主色調的山西呈現出綠色大增、景色大變的喜人景象。
城鄉環境顯著改善。以全域綠化為出發點,提升身邊生態景觀,組織開展國家森林城市、森林鄉村、生態文化村等的創建活動;以林業重點工程建設為基礎,推動實現市郊森林公園全覆蓋,逐步打開生態旅游、生態康養渠道,為城鄉居民休閑娛樂、健身康體、徒步觀光等提供好去處。如今,太行山是樹的海洋,更是花的世界;呂梁山已形成了百花迎春、綠蔭護夏、碩果映秋、松柏伴冬的四季景觀;綠色汾河春季萬紫千紅、秋季層林盡染,美麗山西正在描繪綠水青山新畫卷。
增收致富前景光明。經過多年生態建設,全省形成了北部仁用杏、中部核桃、紅棗、沙棘,東南部連翹、皂莢、雙季槐等為主的經濟林產業集群,調整了產業結構,提升了經濟效益。在云州區、陽高縣、渾源縣仁用杏栽植面積達到50萬畝,年產杏仁3000萬公斤,帶動近10萬農民就業。我省沙棘資源豐富,近幾年按照“小灌木大產業”的發展思路,將沙棘林改造納入經濟林提質增效工程,把昔日無人待見、土得“掉渣”的沙棘樹變為當地百姓的“搖錢樹”。“公司+基地+村集體+林權戶+合作社”“農戶+合作社+企業”等模式的推廣,使廣大農民獲得了穩定的保底收益和合理的股份分紅,實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的歷史轉變,為鄉村振興戰略注入了勃勃生機。
新時期我省林業生態工程建設將繼續認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,發揚“右玉精神”,圍繞“兩山七河一流域”開展大規模系統治理,進一步保護好華北水塔,鞏固好京津冀生態屏障,為建設山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的秀美山西作出新的更大的貢獻。
一、深入貫徹習近平生態文明思想,搭建國土綠化高質量發展平臺
緊緊圍繞塑造表里山河生態美好壯麗形象的目標,堅持“綠化、彩化、財化”同向發力,推動建立健康穩定優質高效森林生態系統,努力實現林業綜合效益最大化。
一是整體謀劃布局,夯實國土綠化“四梁八柱”。站在繼往開來、再接再厲奮進新征程上,省委省政府高度重視林草生態建設工作,著眼改善生態環境、建設美麗山西、促進轉型發展、決勝全面小康大局,堅持山水林田湖草系統治理思路,統籌各類生產要素,形成一整套推進生態修復治理的政策體系,相繼出臺了《太行山呂梁山生態系統保護和修復重大工程總體方案》《關于創新機制加快國土綠化步伐的實施意見》《關于進一步加快我省國土綠化步伐的通知》等文件,對國土綠化建設重點、機制體制、目標任務等方面進行了全面安排部署,為新時期林草事業高質量發展注入了強勁動力。
二是全面科學系統治理,構建穩定林分結構。在工程布局上,堅持整山系、全流域布局,因地制宜、適地適樹,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,推動林業生態工程科學布局、系統治理。在工程實施上,通過科學制定措施,強化造林工程、灌木林改造、退化林修復、補植補造等項目管理,宜造則造、宜改則改、宜撫則撫,著力構建多林種、多樹種、多景觀、多功能的健康穩定高效生態系統,改變生態脆弱現狀。
三是大力培育林業特色產業,擴寬群眾增收渠道。按照“東藥材、西干果”“小灌木、大產業”的產業發展構架,堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”,積極引進、推廣適合本地生長的生態經濟兼用樹種、經濟樹種,引導農戶自主經營或通過林地荒山等入股分紅的方式廣泛參與,培育新型林業經營主體,建設高效經濟林產業基地,推動供產銷一體化發展,創立產業品牌,拓展產業市場,提升林業產值,增加群眾致富途徑。
二、堅持多措并舉強管理,筑牢工程建設質量根基
林業是生態文明建設的主戰場,林業生態工程建設是生態治理的強有力武器。上世紀70年代開始特別是進入新世紀以來,國家相繼啟動實施一系列林業重點工程,并實行積極的財政政策,不斷加大林業投入,形成了林業生態工程建設推動林業事業發展的新格局,林業生態建設整體步入加速發展的快車道。山西林業工作在國家的支持下,先后啟動了三北防護林建設、太行山綠化、京津風沙源治理、退耕還林等國家重點工程,同時結合省情、根據自然地理區位及生態功能區劃啟動實施了各有側重的省級重點工程,通過規范化管理、高標準建設,在持續改善山西生態面貌、塑造表里山河生態美好壯麗形象的歷史進程中發揮了巨大作用。
一是制定出臺系列工程管理制度規范,以工程的標準化建設引領高質量發展。近年來,為提升工程管理水平,在國家相關制度規范標準的基礎上,按照山西實際,分別出臺了新一輪退耕還林、三北防護林、太行山綠化及京津風沙源治理工程的實施細則、技術規定、檢查驗收辦法等管理規范;研究編制京津風沙源治理工程、三北防護林工程、退耕地造林等系列營造林技術地方標準;印發《山西省植樹造林(種草)工作導則》,推行招投標制(貧困縣實行議標制)、合同制、監理制、財務審批報賬制等建設管理制度,成為推動工程建設朝著質量更高、效益更好、后勁更足方向闊步邁進的技術指南和根本遵循。
二是科學確立四大重點治理區域,定位定標、分類施策推進全省生態建設。統籌國家和省級林業生態重點工程,圍繞環京津生態屏障區、呂梁山生態脆弱區、重要水源地水源涵養區、交通沿線通道綠化四大區域,優化布局,全面突破。呂梁山生態脆弱區以臨汾、呂梁、忻州三個市的23個縣(區)為重點,著力構建水土保持、防風固沙、生態經濟防護林體系,恢復呂梁山良好生態面貌;環京津冀生態屏障以晉北、晉西北和太行山縱深為重點,突出風沙源區和雁北鹽堿地區生態治理,拱衛京津冀生態安全;重要水源地以汾河、桑干河、漳河等十條河流源頭為重點,加快推進植被恢復,切實維護“華北水塔”安全;通道沿線荒山綠化,以高速公路“四縱十四橫十二環”、重要國省道和旅游公路兩側補空檔提景觀為重點,形成連綿不斷的片區工程循環線、循環圈。
三是充分挖掘和利用鄉土樹種資源,著力營造混交林,促進人工林可持續發展。深度挖掘鄉土闊葉樹種資源,科學開展良種繁育,同時積極開展樹種引種和馴化工作。結合樹種組成優化,總結推廣實用造林模式,大力營造混交林,栽植兼具景觀和經濟價值的山桃、山杏、文冠果、丁香、雙季槐、皂莢、杜仲、連翹等鄉土闊葉樹種,打造生態經濟林基地;結合森林質量精準提升和退化林修復,采取針中補闊、抽針植闊、闊中栽針的方針,增加彩葉樹種比例和混交林比例,推進林草生態建設由規模擴張向質量提升的積極轉變。
四是持續強化技術指導服務,全面提升基層隊伍素質。每年圍繞強化基層隊伍素質建設,組織開展覆蓋全省各市縣的林業生態建設技術管理培訓,全面解讀新政策、新理念、新技術、新要求。同時,按照網格化、責任化、全程化、專業化、全員化工作思路,抽調工程技術人員包縣、包任務、包質量,長期深入工程建設一線,宣講政策、落實規定、推廣技術、釋疑解難、跟蹤質量、督促整改等,呈現出“大培訓促進大提高,大提高支撐大工程,大工程帶動大發展”的生態建設新局面。
三、表里山河增顏值,生態美好壯麗形象初顯現
綠色山西底色更濃。全省每年營造林400萬畝以上,森林覆蓋率由2010年的18.03%增長到2015年的20.5%,2018年達到22.79%,形成了晉北防風固沙及景觀林建設區、呂梁山中段黃河流域水土保持生態修復重點區、汾河源頭及上游重要水源地森林植被恢復區、昕水河流域生態經濟型防護林體系、黃土高原綜合治理防護林示范體系、太行山南部水源涵養及干果經濟林基地建設區、運城盆地及中條山林果產業基地建設示范區等多個工程板塊,生態脆弱的局面得到初步扭轉,過去以黃色和黑色為主色調的山西呈現出綠色大增、景色大變的喜人景象。
城鄉環境顯著改善。以全域綠化為出發點,提升身邊生態景觀,組織開展國家森林城市、森林鄉村、生態文化村等的創建活動;以林業重點工程建設為基礎,推動實現市郊森林公園全覆蓋,逐步打開生態旅游、生態康養渠道,為城鄉居民休閑娛樂、健身康體、徒步觀光等提供好去處。如今,太行山是樹的海洋,更是花的世界;呂梁山已形成了百花迎春、綠蔭護夏、碩果映秋、松柏伴冬的四季景觀;綠色汾河春季萬紫千紅、秋季層林盡染,美麗山西正在描繪綠水青山新畫卷。
增收致富前景光明。經過多年生態建設,全省形成了北部仁用杏、中部核桃、紅棗、沙棘,東南部連翹、皂莢、雙季槐等為主的經濟林產業集群,調整了產業結構,提升了經濟效益。在云州區、陽高縣、渾源縣仁用杏栽植面積達到50萬畝,年產杏仁3000萬公斤,帶動近10萬農民就業。我省沙棘資源豐富,近幾年按照“小灌木大產業”的發展思路,將沙棘林改造納入經濟林提質增效工程,把昔日無人待見、土得“掉渣”的沙棘樹變為當地百姓的“搖錢樹”。“公司+基地+村集體+林權戶+合作社”“農戶+合作社+企業”等模式的推廣,使廣大農民獲得了穩定的保底收益和合理的股份分紅,實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的歷史轉變,為鄉村振興戰略注入了勃勃生機。
新時期我省林業生態工程建設將繼續認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,發揚“右玉精神”,圍繞“兩山七河一流域”開展大規模系統治理,進一步保護好華北水塔,鞏固好京津冀生態屏障,為建設山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的秀美山西作出新的更大的貢獻。






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