“苗木種下了，關(guān)鍵是要管護成活，否則驗收不上，等于白干……”4月25日，雨過天晴，在河南省淅川縣金河鎮(zhèn)玉皇村柿樹基地，造林大戶劉漢平一邊扶正被暴雨沖倒的苗木一邊說。

淅川縣是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、渠首所在地，也是國家生態(tài)安全戰(zhàn)略要地。

“水質(zhì)安全是淅川一切工作的生命線，而水的命脈在山，我們以‘鐵心’守護‘綠心’，把保護綠水青山擺在重要位置，讓生態(tài)淅川成為可持續(xù)發(fā)展的總基調(diào)。”淅川縣委書記周大鵬說。

今年，淅川縣明確建設(shè)“九個淅川”，實施“九大行動”，其中建設(shè)生態(tài)淅川居于首位。

科學(xué)規(guī)劃 繪就渠首綠色藍圖

淅川縣屬典型的喀斯特地貌，石漠化面積達125萬畝，其中重度石漠化面積55萬畝，且大都集中于丹江口水庫周邊。石漠化治理，是淅川保水質(zhì)最難啃的硬骨頭。

石頭山上栽樹，咋栽？栽啥？淅川縣聘請國家林草局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、省林業(yè)規(guī)劃院專家編制造林綠化實施方案，把造林綠化與水質(zhì)保護、鄉(xiāng)村振興、全域旅游結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。

馬蹬、金河、大石橋、盛灣等庫周鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出造林的生態(tài)效益，沿庫區(qū)栽植水杉、落羽杉等耐水植物；立地條件差的石漠化荒山上主要栽植火炬松、側(cè)柏、五角楓等鄉(xiāng)土樹種，打造環(huán)丹江水庫庫周生態(tài)隔離帶8.5萬畝，構(gòu)筑護水防線。

淅川縣堅持造林綠化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，適當加大經(jīng)濟林樹種比重。在立地條件相對較好的地塊發(fā)展以山桃、山杏、柿子為主的產(chǎn)業(yè)林，林下套種連翹，促進水源區(qū)群眾增收致富。目前，全縣已發(fā)展產(chǎn)業(yè)林23萬畝，實現(xiàn)了山區(qū)群眾人均一畝經(jīng)濟林的目標。

為推動造林綠化和旅游融合發(fā)展，淅川縣借助林業(yè)項目，打造了一批各具特色、美麗宜居的森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家。同時，對城區(qū)主次干道、公園及14個鄉(xiāng)村振興示范村進行綠化提升。目前，全縣已培育鄉(xiāng)村旅游示范村36個，建成林旅融合示范園40個，在景區(qū)景點周圍新建農(nóng)家樂餐館200多家，年接待游客520萬人次。2021年，全縣旅游綜合效益達21.3億元。

創(chuàng)新機制 破解造林資金難題

“淅川縣立地條件差，造林難度大，國家、省、市項目資金投入不足。我們通過市場運作、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新模式三招破解造林資金不足難題。”淅川縣林業(yè)局局長梁虎兵介紹。

淅川縣出臺優(yōu)惠政策，先后引進福森藥業(yè)、河南合一、北京宏偉綠邦等企業(yè)8家，引入資金3.2億元，高標準完成造林4.1萬畝。實行市場化運作、合同化造林模式，把造林成活率作為支付造林費用的唯一標準，由企業(yè)和大戶承包、專業(yè)隊造林，包栽包管包活，驗收后由國有公司連管3年，造林成活率均達到95％以上。

按照“公司+基地+農(nóng)戶”“林果專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“家庭林場”“庭院經(jīng)濟”等模式，淅川縣出臺了一系列支持土地和荒山流轉(zhuǎn)、發(fā)展林果經(jīng)濟林的優(yōu)惠政策，重點扶持軟籽石榴、大櫻桃、杏李等林果產(chǎn)業(yè)。財政每年投入生態(tài)產(chǎn)業(yè)資金3000多萬元，做到基地建在哪里，項目就跟進到哪里。

為帶動全縣發(fā)展林果經(jīng)濟林的積極性，淅川縣大力推廣“三包一分”模式，即由農(nóng)戶無償供應(yīng)土地，公司包免費供應(yīng)苗木、包全程免費技術(shù)服務(wù)、包產(chǎn)品銷售、農(nóng)戶分紅。第五年進入盛果期后，公司負責為農(nóng)戶保底每畝每年收益3000元，以后每年果品銷售凈收入，農(nóng)戶分成85%、公司分成15%。盛果期前，農(nóng)戶可在林下套種花生、中藥材，收入全部歸農(nóng)戶。

鐵腕護林 鞏固造林綠化成果

淅川以全面實施林長制為抓手，堅持植綠、護綠、管綠并重，從嚴落實“封、防、打”等各項管護措施。全縣近6年共辦理涉林案件510余起，實現(xiàn)連續(xù)39年沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)。

對通道兩側(cè)及環(huán)庫周圍第一山脊線以內(nèi)的山地、林地，全部實行封山育林，對人畜活動頻繁地塊建設(shè)鐵絲圍網(wǎng)320公里，累計完成封山育林30余萬畝，杜絕牛羊上山啃青和人為偷盜及踩毀苗木等現(xiàn)象。

建立3200多名護林員隊伍，建立管護臺賬，管護成效與工資掛鉤。組建縣鄉(xiāng)兩級護林專業(yè)隊15支、村級82支，在春節(jié)、燈節(jié)等重點時段，在景區(qū)景點等入山重點區(qū)域設(shè)立值班卡點180多個，實施全天候監(jiān)控，嚴查進山人員，嚴防火種進山。同時，組織人員對淅川全縣重點林區(qū)和景區(qū)開展森林防火隱患專項排查，從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。

全縣建立健全720人的縣、鄉(xiāng)、村三級林長體系，構(gòu)建“林長+警長+檢察長+法官”四長機制，突出森林、濕地、野生動植物及其棲息地、古樹名木等林業(yè)資源保護重點，開展林業(yè)嚴打、林地保護等專項行動。森林公安、森林資源保護中心等林業(yè)執(zhí)法隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持24小時值班，組織開展盜采濫伐、野外用火、亂捕濫獵等涉林違法行為打擊專項行動，確保森林資源得到有效保護。