近年來，山西省大力開展“兩山七河一流域”生態保護和修復，2020年底全省森林覆蓋率達23.57%，草原綜合植被蓋度達73%，但全省生態建設仍面臨較大挑戰，特別是林（草）牧矛盾依然突出，違規放牧行為時有發生。

《條例》要求，通過對禁牧、輪牧、休牧概念的細化規定，科學組織實施禁牧、輪牧、休牧。通過制定政府扶持措施、建立生態保護補償機制，為順利開展禁牧、輪牧、休牧工作創造有利條件。縣級以上人民政府應當制定扶持政策，對在禁牧區、輪牧區、休牧區實施舍飼圈養的，可以給予糧食、資金補助和技術扶持。建立健全生態保護補償制度，對禁牧、輪牧、休牧區域內相關組織和個人給予補償。

《條例》明確，通過鼓勵發展農業養殖規模經營，引導鄉村特色產業發展，實現生態保護與經濟發展雙贏。鼓勵通過農民專業合作社、涉農企業等方式規范舍飼圈養、品種改良，發展農業養殖規模經營。縣級以上人民政府應當引導、扶持適宜禁牧、輪牧、休牧區域內的鄉村特色產業發展，結合鄉村振興戰略等有關政策，統籌資金在產業發展等方面給予補助。（記者景慎好）