森林覆蓋率由“十二五”末的37.9%增加到現(xiàn)在的49.7%，山區(qū)林農(nóng)收入40%來(lái)自林業(yè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更好、百姓綠色福祉更多、林業(yè)支撐保障能力更強(qiáng)，這是各級(jí)林長(zhǎng)和百姓感受到的淅川。

河南淅川屬典型的喀斯特地貌。全縣有125萬(wàn)畝石漠化區(qū)，大都集中于丹江口水庫(kù)周圍，生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱。

林長(zhǎng)制正在重塑淅川森林資源保護(hù)發(fā)展的整體環(huán)境和推進(jìn)機(jī)制，“林長(zhǎng)+”實(shí)現(xiàn)了“四綠”并舉。

“林長(zhǎng)+”增綠，筑牢庫(kù)區(qū)綠色屏障

淅川縣以國(guó)儲(chǔ)林、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范等項(xiàng)目為重點(diǎn)，把造林綠化與水質(zhì)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興和全域旅游深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

多渠道籌措造林資金，激發(fā)社會(huì)資本投入。淅川縣一方面發(fā)揮南水北調(diào)中線工程區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，先后爭(zhēng)取國(guó)家儲(chǔ)備林、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范等項(xiàng)目12個(gè)，投入資金18億元；另一方面，先后出臺(tái)扶持石榴、核桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，并整合涉農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)支持林業(yè)發(fā)展，做到基地建在哪里項(xiàng)目就跟進(jìn)到哪里，先后引進(jìn)福森藥業(yè)、北京宏偉綠邦、河南合一等企業(yè)8家，引資3.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成造林4.1萬(wàn)畝。

為提高造林成活率，淅川縣將重點(diǎn)區(qū)域的造林綠化全部推向市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)和大戶承包、專業(yè)隊(duì)造林，采取人背、肩扛、車（驢）拉、多級(jí)提灌、客土造林等辦法，著力解決資金短缺、管理缺位、效益低下問(wèn)題，加速石漠化荒山披綠。全縣累計(jì)投入20多億元，治理石漠化面積38.2萬(wàn)畝，沿庫(kù)區(qū)打造5000畝以上石漠化造林點(diǎn)12個(gè)。

“林長(zhǎng)+”護(hù)綠，守護(hù)林業(yè)生態(tài)安全

“破壞森林資源案件逐年減少，林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積量逐年增加，這完全得益于林長(zhǎng)+的作用……”淅川縣林業(yè)局副局長(zhǎng)劉天坤說(shuō)。

淅川縣林地面積大、交通不便，管護(hù)任務(wù)十分艱巨。

淅川縣做實(shí)林長(zhǎng)機(jī)構(gòu)。成立縣委書記任第一總林長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任總林長(zhǎng)、17位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任林長(zhǎng)、縣直有關(guān)單位為成員的林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)督查考核等相關(guān)制度6個(gè)，建立“月督查、季評(píng)比、年考評(píng)”的督辦機(jī)制。督導(dǎo)督查貫穿于林長(zhǎng)制實(shí)施的全過(guò)程，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核內(nèi)容，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

以林長(zhǎng)制為抓手，構(gòu)建管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全縣設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)1480人，設(shè)立林長(zhǎng)公示牌318個(gè)，構(gòu)建“一長(zhǎng)四員”（護(hù)林員、技術(shù)員、警員、監(jiān)督員）基層網(wǎng)格366個(gè)，共巡林7000余人次，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)、同向發(fā)力。

“增加林業(yè)執(zhí)法人員25名，將原有的3個(gè)林業(yè)執(zhí)法中隊(duì)增加到6個(gè)，配備車輛和裝備，加大森林資源保護(hù)力度……”淅川縣林業(yè)資源保護(hù)中心負(fù)責(zé)人介紹。

淅川縣探索“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”四長(zhǎng)治林新模式，各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)抓林業(yè)，公檢法共同參與其中，一體推進(jìn)森林資源保護(hù)，以林長(zhǎng)制推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。2022年，全縣共辦理林業(yè)行政案件21起、刑事案件4起，有效維護(hù)了林區(qū)安全穩(wěn)定。

淅川還依托“天眼”攝像頭、大石橋荒漠化和丹江森林生態(tài)觀測(cè)站實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)、重要項(xiàng)目區(qū)24小時(shí)視頻監(jiān)控；依托“智慧林長(zhǎng)”平臺(tái)，對(duì)3200多名護(hù)林員管護(hù)任務(wù)劃片定點(diǎn)，建立管護(hù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“山有人管、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。

“林長(zhǎng)+”用綠，助力鄉(xiāng)村全面振興

淅川縣出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)土地和荒山流轉(zhuǎn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”、“林果專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、家庭林場(chǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)等模式，發(fā)展軟籽石榴、大櫻桃、杏李等林果產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政每年投入生態(tài)產(chǎn)業(yè)資金3000多萬(wàn)元。

目前，全縣已發(fā)展軟籽石榴、杏李等林果23萬(wàn)畝。2022年，全縣林果業(yè)產(chǎn)值達(dá)6億元，10萬(wàn)庫(kù)區(qū)群眾靠林果致富，培育了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展推行“三權(quán)分置”、利益共享。土地所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司。農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“一地生三金”：土地按每畝500元流轉(zhuǎn)給公司，農(nóng)戶得租金；公司把栽好的果樹反租倒包給農(nóng)戶管護(hù)，每畝720元，農(nóng)戶拿薪金；果樹有收益時(shí)，農(nóng)戶和公司按1∶9分成，農(nóng)戶拿股金。

淅川縣深化“林長(zhǎng)+科技特派員”模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10名科技特派員，采用技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等形式，開展線上、線下技術(shù)幫扶，林果土專家、田秀才常年現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型林農(nóng)。全縣累計(jì)培養(yǎng)縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)林果技術(shù)明白人1000余名。

“林長(zhǎng)+”活綠，拓寬綠色富民道路

淅川縣以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為載體，做好“活綠”文章，大力推動(dòng)林旅融合發(fā)展，拓寬綠水青山富民通道，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在城區(qū)，實(shí)施改建擴(kuò)綠、道路補(bǔ)綠、見(jiàn)縫插綠行動(dòng)，建成5條城市景觀大道，打造5個(gè)城市森林公園、10個(gè)游園休閑“氧吧”，城市綠化覆蓋率達(dá)到41.31%，人均綠地面積達(dá)到13.33平方米；在鄉(xiāng)村，大力開展圍鎮(zhèn)圍村造林，建成森林特色小鎮(zhèn)9個(gè)、森林鄉(xiāng)村40個(gè)、森林人家46個(gè)，村莊林木覆蓋率達(dá)到35%。

同時(shí)，圍繞打造環(huán)庫(kù)旅游生態(tài)圈，不斷提高林業(yè)景觀化水平，推動(dòng)林旅融合、互動(dòng)發(fā)展，全縣已培育集林業(yè)生態(tài)觀光、休閑采摘、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游于一體的國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村12個(gè)、省級(jí)休閑觀光園2個(gè)，在景區(qū)景點(diǎn)周圍新建民宿10家、農(nóng)家樂(lè)700余家，2022年接待游客800余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33億元。

“我們將不斷探索‘林長(zhǎng)+’模式，堅(jiān)持不懈造好林、護(hù)好綠，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，守護(hù)好一庫(kù)碧水，讓更多群眾從林業(yè)中受益。”淅川縣林業(yè)局局長(zhǎng)梁虎兵信心滿滿。（周桃龍 寇建宗）