《辦法》共十三條，主要明確了行政處罰裁量權基準適用范圍、制定范圍、自由裁量原則、不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰原則性規定、說理制定等內容。

《辦法》明確，實行林草行政處罰基準制度，將法律、法規和規章規定的有自由裁量空間的行政處罰細化為若干裁量階次，對應不同的裁量階次確定處罰標準，作為行政處罰自由裁量權的指導性標準。各級林草主管部門、法律法規授權的組織和依法受委托的林草執法單位，行使林草行政處罰裁量權，應當遵循處罰法定、公開公正、過罰相當、程序正當、教育與處罰相結合的原則，體現人性化和有溫度執法。 （潘大為）