自今年8月起,利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、鐵塔探頭等,每月自主開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查,構(gòu)建全省首個(gè)以國(guó)家森林督查圖斑為重點(diǎn)、年度變更調(diào)查圖斑為補(bǔ)充、市級(jí)月度衛(wèi)片圖斑為基礎(chǔ)的“天巡網(wǎng)”,提前掌握全市違法用林情況。
8月衛(wèi)片比對(duì)發(fā)現(xiàn)89處森林資源和自然保護(hù)地內(nèi)變化圖斑,經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦(林業(yè)工作站)現(xiàn)場(chǎng)核查,涉嫌非法占用林地的案件已全部完成處置整改。
市林長(zhǎng)辦制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源全流程管理的通知》,依法審核審批,從嚴(yán)監(jiān)管監(jiān)督。明確林業(yè)條線提前介入,要求林業(yè)、規(guī)劃和用地報(bào)批多條業(yè)務(wù)線建立協(xié)同機(jī)制,林地條線要參與項(xiàng)目的前期論證工作,特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的必要性、選址合理性和用地規(guī)模等提出意見(jiàn)。對(duì)線性工程、公墓占用林地、臨時(shí)用地和竹林、人工商品林采伐等審批事項(xiàng)作了特別注意事項(xiàng)提醒,審批時(shí)須同時(shí)考慮道路轉(zhuǎn)彎、道路邊坡降坡、削坡除險(xiǎn)、停車(chē)場(chǎng)等必要用地范圍。
從市、縣兩個(gè)層面,明確森林資源審批事前事中事后監(jiān)管要求。在省級(jí)統(tǒng)一審批流程基礎(chǔ)上,重新梳理具體審批流程,進(jìn)一步細(xì)化具體操作細(xì)則,形成林地許可審批流程圖、一般林木采伐許可審批流程圖和申請(qǐng)材料目錄,切實(shí)提高審批效率和規(guī)范性。
市林長(zhǎng)辦會(huì)同林長(zhǎng)制協(xié)作單位——市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)《自然資源領(lǐng)域林業(yè)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制(試行)》,明確雙方在暢通信息共享渠道、規(guī)范線索移送要件、完善查處結(jié)果反饋等方面的職責(zé)要求。對(duì)林業(yè)主管部門(mén)向綜合行政執(zhí)法部門(mén)移送案件線索的時(shí)間、要件,對(duì)綜合行政執(zhí)法部門(mén)書(shū)面告知林業(yè)主管部門(mén)案件處理情況等均作了詳細(xì)規(guī)定。特別是森林督查案件前期調(diào)查由林業(yè)主管部門(mén)和綜合行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的方式,有效加快案件查處整改銷(xiāo)號(hào)。
建立健全林業(yè)主管部門(mén)牽頭,綜合執(zhí)法、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門(mén)日常聯(lián)合巡檢機(jī)制,建立聯(lián)席會(huì)議制度,完善案件會(huì)商和技術(shù)保障,發(fā)揮“專(zhuān)業(yè)執(zhí)法+綜合執(zhí)法”優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)案件查處、問(wèn)題整改、生態(tài)賠償?shù)取<訌?qiáng)以案釋法和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),促使行政執(zhí)法人員不斷提升執(zhí)法能力與水平。開(kāi)展案卷質(zhì)量評(píng)查和結(jié)果通報(bào),并納入法治工作考核內(nèi)容,不斷完善執(zhí)法案卷管理。
通過(guò)協(xié)作配合,2022年森林督查案件均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移送完畢,案件查處率和銷(xiāo)號(hào)率分別提升13.1%、13.4%。(曹園敏)






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