17日，國新辦就生態(tài)文明體制改革舉辦發(fā)布會，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組成員、聯(lián)絡(luò)員楊偉民介紹，中央已審議通過有關(guān)生態(tài)文明改革的“1+6”組合方案，總體方案全文將很快發(fā)布。另外，大部制改革或在換屆時啟動。

　　據(jù)介紹，《生態(tài)文明體制改革總體方案》（下稱《總體方案》）分10個部分，共56條，其中47條是改革任務(wù)和舉措，提出了建立健全八項制度，是生態(tài)文明體制的“四梁八柱”。八項制度包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約、健全資源有償使用和生態(tài)補償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。

　　配套一：

　　環(huán)境保護督查方案

　　省部級干部近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位可擔任督查組長

　　方案中規(guī)定，督查工作將以中央環(huán)境保護督查組的組織形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級黨委政府部門。督查組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級干部擔任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級干部擔任。

　　環(huán)保部副部長翟青透露，督查結(jié)束后重大問題要向中央報告，督查結(jié)果要向中央組織部移交移送，這些結(jié)果作為被督查對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。

　　“這項工作今年按照方案要求先搞試點，明年開始要全面推開。”他介紹，環(huán)保部會按程序向紀檢監(jiān)察部門移送的主要包括以下6種需要追究黨紀政紀責任的情形：環(huán)境問題十分突出、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、國家下達的任務(wù)沒有完成，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境保護方面不作為、亂作為，甚至于失職、瀆職的，濫用權(quán)力的。

　　根據(jù)上述方案，督查的內(nèi)容包括黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況、重大環(huán)境問題的解決情況、環(huán)境保護責任的落實情況等三個方面。

　　翟青還透露，方案明確督查報告、地方整改方案、地方整改落實情況都要向社會公開，并且明確要在中央主要媒體及被督查地方省級主要媒體上公開。

　　配套二：

　　自然資源資產(chǎn)負債表試點方案

　　土地、林木、水資源都在核算范圍內(nèi)

　　根據(jù)自然資源保護和管控現(xiàn)實需要，我國自然資源資產(chǎn)負債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。土地資源資產(chǎn)負債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化，耕地和草地質(zhì)量等級分布及其變化。林木資源資產(chǎn)負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量。水資源資產(chǎn)負債表包括地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級分布及其變化。有條件的試點地區(qū)可探索編制礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負債表。

　　負債表的基本平衡關(guān)系是：期初存量加上本期增量減去本期減少量等于期末存量。核算期間自然資源增減變化主要受人為因素和自然因素的影響。由于自然屬性差別較大，與經(jīng)濟體的關(guān)系不盡相同，所以按照自然資源變動的因素，依據(jù)行政記錄和統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測資料，建立自然資源增減變化統(tǒng)計臺賬，填報相關(guān)指標。

　　目前根據(jù)自然資源的代表性和有關(guān)工作基礎(chǔ)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市開展編制自然資源資產(chǎn)負債表試點工作。

　　試點從今年下半年開始到2016年12月底結(jié)束。根據(jù)試點經(jīng)驗，在進一步調(diào)查研究基礎(chǔ)上，國家統(tǒng)計局將會同有關(guān)部門等制定自然資源資產(chǎn)負債表編制制度。