“早起拉開(kāi)窗簾,看到天空被霧霾籠罩;打開(kāi)電視機(jī),看到‘牛奶河’、樹木被盜伐、瀕危野生動(dòng)物被獵殺的新聞,內(nèi)心十分沉重。而這種沉重也似乎在潛意識(shí)中催促我們應(yīng)當(dāng)做些什么。”作為一名檢察官,最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳立案監(jiān)督處處長(zhǎng)張建忠近日向記者談到生態(tài)環(huán)境保護(hù)話題時(shí),神情非常凝重。
正如張建忠所言,生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞,已成為百姓心頭之痛。如何立足檢察職能,助力守護(hù)青山綠水,是每一個(gè)檢察官應(yīng)盡的責(zé)任。
良好的生態(tài)環(huán)境,離不開(kāi)法治的護(hù)佑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明也多次指出,檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前保護(hù)環(huán)境的緊迫性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面履行法律監(jiān)督職責(zé),為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的法治保障。
想民之所想,憂民之所憂。在回應(yīng)百姓關(guān)切上,檢察機(jī)關(guān)走在實(shí)干的路上。近年來(lái),針對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪,檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)打擊,認(rèn)真履行批捕起訴職能,注重突出監(jiān)督重點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)督形式。其中,連續(xù)三年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了與破壞環(huán)境資源犯罪相關(guān)的專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng),有力震懾了犯罪,受到社會(huì)普遍關(guān)注。
2013年4月至12月,最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。在開(kāi)展危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)期間,查辦數(shù)量最多的為環(huán)境資源和食品藥品兩個(gè)領(lǐng)域,占到總數(shù)的一半以上。
通過(guò)總結(jié)各地辦案情況和數(shù)據(jù)分析,最高檢清晰地認(rèn)識(shí)到,將破壞環(huán)境資源犯罪單列出來(lái),通過(guò)專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)加大打擊力度,不僅必要,而且十分緊迫。
認(rèn)識(shí)立即轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。2014年2月,最高檢決定集中力量、重拳出擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全這兩類人民群眾最關(guān)切的犯罪,開(kāi)展了為期8個(gè)月的打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng),成效顯著。
而作為2014年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)的“升級(jí)版”,2015年3月至2016年12月,最高檢在全國(guó)范圍部署開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)、危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)(下稱“兩個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”),并確立了“監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送一批涉嫌犯罪案件,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橐慌嫦臃缸锇讣瑖?yán)肅查辦一批背后職務(wù)犯罪”的工作目標(biāo)。
目標(biāo)明確、措施得力,貫徹落實(shí)自然擲地有聲。兩個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),各省級(jí)檢察院全部成立了以院主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定和下發(fā)了具體實(shí)施方案。各地檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)真落實(shí)最高檢統(tǒng)一部署的同時(shí),結(jié)合實(shí)際,細(xì)化措施,紛紛開(kāi)展了有自己特點(diǎn)的“小專項(xiàng)”活動(dòng)。河北省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)專項(xiàng)工作,堅(jiān)決打擊大氣污染、水體污染、土壤污染等環(huán)境污染問(wèn)題所涉刑事犯罪,突出查辦非法占用農(nóng)用地、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源背后的職務(wù)犯罪。福建、浙江、內(nèi)蒙古、海南、遼寧、上海、江西、四川、云南等地檢察機(jī)關(guān)相繼開(kāi)展專項(xiàng)工作,突出重點(diǎn),依法辦案,有力懲治了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為。
辦案數(shù)據(jù),往往能夠客觀體現(xiàn)工作成果。數(shù)據(jù)顯示,今年3月至8月,通過(guò)兩個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送破壞環(huán)境資源類案件1216件1518人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠茐沫h(huán)境資源類案件1159件1408人。各地通過(guò)兩個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)發(fā)現(xiàn)并移送多起和破壞環(huán)境資源相關(guān)的職務(wù)犯罪案件線索。僅青海省檢察機(jī)關(guān)就立案?jìng)刹樯嫔鷳B(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件12件26人。
最高檢連續(xù)三年針對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪部署開(kāi)展專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng),力度之大前所未有,展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的態(tài)度與決心。最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人指出,雖然在專項(xiàng)活動(dòng)中,環(huán)境資源領(lǐng)域的立案監(jiān)督工作取得了一定成效,但環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有案不移、有案不立的現(xiàn)象仍然突出,接下來(lái)在推進(jìn)兩個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中,檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步健全相互之間的聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢和移送、重大案件情況通報(bào)等制度,確保涉嫌犯罪的破壞環(huán)境資源案件依法及時(shí)進(jìn)入刑事訴訟程序,切實(shí)讓人民群眾感受到檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪的決心,增強(qiáng)建設(shè)美麗中國(guó)的信心。






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