清水河發(fā)源于六盤(pán)山東麓固原市原州區(qū)開(kāi)城鎮(zhèn)境內(nèi)的黑刺溝，向北流經(jīng)固原、海原、同心、中寧等地后，于中衛(wèi)注入黃河，全長(zhǎng)303公里，流域面積8499.6平方公里，是寧夏境內(nèi)黃河最大、最長(zhǎng)的支流。歷史上，清水河兩岸是人類(lèi)生息繁衍和耕牧的地方，也是北方少數(shù)民族融合之地，清水河谷地更是古絲綢之路固原境內(nèi)的一部分。

　　《寧夏六盤(pán)山清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》已于近日出爐，這一古老的流域?qū)?huì)發(fā)生哪些變化？2月18日，記者采訪(fǎng)了寧夏自治區(qū)住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人，就此規(guī)劃予以解讀。

　　規(guī)劃覆蓋寧夏“半壁江山”

　　據(jù)介紹，此次清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃范圍包括原州區(qū)、西吉縣、彭陽(yáng)縣、隆德縣、涇源縣、同心縣、海原縣、紅寺堡區(qū)(不含太陽(yáng)山鎮(zhèn))、沙坡頭區(qū)與中寧縣的黃河以南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積2.82萬(wàn)平方公里。其中，沙坡頭區(qū)與中寧縣的黃河以南的宣和鎮(zhèn)、鳴沙鎮(zhèn)、恩和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于沿黃城市帶，因在空間上和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面與清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶緊密相連，也列入規(guī)劃輻射范圍內(nèi)。從規(guī)劃圖中可以看到，此次規(guī)劃以黃河南側(cè)為分界，基本占據(jù)寧夏“半壁江山”。

　　自治區(qū)住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年在我區(qū)建設(shè)寧南區(qū)域中心城市和大縣城戰(zhàn)略下，固原市及各縣城均取得了較快發(fā)展，人口不斷向城市和縣城聚集。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年，清水河流域地區(qū)城鎮(zhèn)總?cè)丝趶?5.1萬(wàn)人增長(zhǎng)至67.0萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)6.7%。在發(fā)展的同時(shí)，一些問(wèn)題也集中表現(xiàn)出來(lái)，比如：城鎮(zhèn)發(fā)展差異較大、耕地少、工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、生態(tài)較為脆弱等。綜合清水河流域地區(qū)的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等情況分析后，自治區(qū)針對(duì)該地區(qū)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃了一條全新的發(fā)展道路。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2017年，清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶初步形成，力爭(zhēng)每年消除貧困人口規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)2/3的縣區(qū)小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)全面脫貧的建設(shè)目標(biāo)。到2020年，清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)形成一定規(guī)模，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，基本消除絕對(duì)貧困，基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)(通過(guò)縮減差距，實(shí)現(xiàn)全自治區(qū)范圍內(nèi)全面小康)。到2030年，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步提升，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償示范區(qū)、中國(guó)西部新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、六盤(pán)山集中連片地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。至2050年，清水河地區(qū)在全面實(shí)現(xiàn)小康水平的基礎(chǔ)上基本達(dá)到中等富裕水平，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，城鎮(zhèn)體系健全，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)，人與自然和諧共生，成為中西部地區(qū)脫貧致富的典型示范區(qū)。

　　與沿黃城市帶并為“兩帶”互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展

　　2015年，《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》實(shí)施，首次將寧夏全境納入規(guī)劃，以總體空間發(fā)展框架為“一主三副，兩帶兩軸”為布局，繪出寧夏全境發(fā)展藍(lán)圖。值得注意的是，這其中的“兩帶”，就是沿黃城市帶和六盤(pán)山清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。

　　自治區(qū)住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展要形成與沿黃城市帶的互補(bǔ)協(xié)同關(guān)系，并稱(chēng)“兩帶”，全面支撐起寧夏全境縱向發(fā)展軸。在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向上，沿黃城市帶以工業(yè)為龍頭，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶則以農(nóng)業(yè)為龍頭，發(fā)展“農(nóng)工商一體化”的產(chǎn)業(yè)鏈條；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，兩帶緊密聯(lián)系相互協(xié)作，特別是在區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)換、大型廊道建設(shè)、道路連通等方面尤其重要。

　　清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展建設(shè)，除了主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，立足實(shí)際外，主要以水資源為導(dǎo)向，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)守底線(xiàn)的原則，采取“大范圍保護(hù)、小面積開(kāi)發(fā)”的方式，并根據(jù)資源條件和環(huán)境容量選擇產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和發(fā)展方向，科學(xué)安排生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口向河谷川道地區(qū)聚集，走以農(nóng)業(yè)為龍頭、農(nóng)工商一體化的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)與全區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)。

　　“一市九縣三十四鎮(zhèn)”未來(lái)將是山青水綠新型城市

　　《規(guī)劃》將清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶城鎮(zhèn)體系梳理為：將“河谷川道地區(qū)”作為清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶人口聚集的主要區(qū)域，對(duì)區(qū)域內(nèi)規(guī)模過(guò)小或過(guò)于偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行適度調(diào)整，集中打造“一市九縣城三十四鎮(zhèn)”，形成“中心城市-縣城-中心鎮(zhèn)-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”級(jí)配合理、分工明確的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，構(gòu)筑地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要空間載體。

　　其中，一市固原市區(qū)；九縣城為西吉、涇源、隆德、彭陽(yáng)、中寧、海原、紅寺堡、同心等八個(gè)縣城以及海興開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；三十四鎮(zhèn)：三營(yíng)鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)、平峰鎮(zhèn)等34個(gè)中心鎮(zhèn)。

　　結(jié)合公路、國(guó)家鐵路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；清水河河道治理工程、900公頃綠色長(zhǎng)廊、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)莊園以及沿線(xiàn)各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)、保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，未來(lái)的清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶將呈現(xiàn)出山青水綠的寧南新型城市帶秀美風(fēng)光。

　　同時(shí)，清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，《規(guī)劃》將其未來(lái)建設(shè)發(fā)展定位為：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償示范區(qū)，中國(guó)西部新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，六盤(pán)山集中連片地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)。