制圖/龔武

　　近日，四川省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出到2020年，全省基本形成科學(xué)合理的主體功能區(qū)布局，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、美麗四川建設(shè)取得新成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省打好生態(tài)本底。《方案》提出，全省要實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換增長(zhǎng)”向“環(huán)境促增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)5年努力，基本形成源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系；對(duì)各生態(tài)功能區(qū)實(shí)行差別化考核制度，其中，限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作縣，將不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值。

　　看亮點(diǎn) 構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系

　　針對(duì)四川省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，《方案》著重提出構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系、鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與污染治理，并探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系，將突出綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。各地根據(jù)資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模；提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，推動(dòng)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口同步聚集；實(shí)施城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設(shè)工程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)；在城鎮(zhèn)管理上，依托自然生態(tài)資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，劃定并強(qiáng)化城市綠線管制。

　　四川省將以保護(hù)生態(tài)不計(jì)其利、面向未來(lái)不計(jì)其功的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，更多“參戰(zhàn)隊(duì)員”將被激勵(lì)。2020年之前，四川將推行防污治污市場(chǎng)化機(jī)制。主要內(nèi)容包含推行合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制，積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，引入社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　生態(tài)脆弱區(qū)如何發(fā)展，野生動(dòng)物破壞莊稼咋賠償？《方案》明確，“十三五”期間，四川省將健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，建立獨(dú)立公正的生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估制度。

　　看執(zhí)行 生態(tài)保護(hù)實(shí)行終身追責(zé)制

　　如何將此目標(biāo)執(zhí)行下去？

　　在監(jiān)督考核上，四川將實(shí)行差別化政績(jī)考核制度。對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。

　　在責(zé)任追究上，四川將建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。此外，探索建立生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題線索移送制度，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。