經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，深圳的城市綠化在全國(guó)大城市中處于比較領(lǐng)先的地位。深圳公園之城初步建成，綠化成為深圳的一張名片，市民在暢享綠色福利之時(shí)，對(duì)綠化成果的保護(hù)和關(guān)注度也越來(lái)越高，隨著城市保護(hù)和發(fā)展之間矛盾的突出，都希望更多地參與到綠化事務(wù)中來(lái)。

　　在此背景下，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2016年6月22日通過(guò)，2016年10月1日起施行。

　　日前，市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人就市民關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題，以及即將實(shí)施的《條例》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。據(jù)悉，這次綠化條例的實(shí)施可以更好地保護(hù)綠化成果，更好地保障深圳綠化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！稐l例》實(shí)施后，城管部門將開(kāi)展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)工作，以及3個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　立法目的

　　解決違法成本低等問(wèn)題

　　我市現(xiàn)行的《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化管理辦法》于1994年頒布實(shí)施，隨著城市的發(fā)展，該《管理辦法》已不能適應(yīng)深圳城市綠化發(fā)展的需要。市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該《管理辦法》保護(hù)力度不夠，違法成本低。其中私自砍伐樹(shù)木，每株罰款500元。也未能解決一市兩法的問(wèn)題?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化管理辦法》第十六條規(guī)定，本辦法第十三條、第十四條、第十五條所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不適用于寶安區(qū)、龍崗區(qū)以及光明新區(qū)、坪山新區(qū)。

　　同時(shí)，還存在審批效率問(wèn)題、職能交叉問(wèn)題。原審批權(quán)主要在市級(jí)，不能適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的問(wèn)題，對(duì)立體綠化等也沒(méi)有明確指引。

　　為改進(jìn)現(xiàn)行立法與管理實(shí)際脫節(jié)的需要，鞏固綠化發(fā)展成果的需要，促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的自然和諧，市政府組織起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》。

　　《條例》特點(diǎn)1

　　6個(gè)條款涉及征求公眾意見(jiàn)強(qiáng)化監(jiān)督

　　深圳綠化的發(fā)展得益于市民和社會(huì)各界的廣泛參與。此次《條例》有13個(gè)條款涉及向社會(huì)公布，有6個(gè)條款涉及征求公眾意見(jiàn)，讓綠化工作處于陽(yáng)光下，讓市民知曉，參與綠化建設(shè)，一起來(lái)監(jiān)督和保護(hù)綠化成果。

　　《條例》確立綠化普查制度，其第六條規(guī)定，市、區(qū)綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護(hù)等情況進(jìn)行定期普查，建立綠化資源檔案并及時(shí)更新。

　　綠化白皮書制度。《條例》第九條規(guī)定，市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)每?jī)赡臧l(fā)布全市綠化白皮書，向社會(huì)公布綠化資源狀況及發(fā)展成果、發(fā)展規(guī)劃等基本情況。

　　社會(huì)投資改造綠地制度?！稐l例》第二十一條顯示，單位或者個(gè)人自愿出資更新改造公共綠地的，出資人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定公共綠地更新改造設(shè)計(jì)方案，經(jīng)綠化行政主管部門同意后實(shí)施。更新改造后的公共綠地功能、性質(zhì)、權(quán)屬不變。

　　認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)制度?！稐l例》第四十七條顯示，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行植樹(shù)義務(wù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木、綠地的方式履行植樹(shù)義務(wù)。認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木、綠地的單位和個(gè)人，可以享有所認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木、綠地一定期限的冠名權(quán)。

　　市民享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利。《條例》第四十八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利。對(duì)破壞綠化、綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)以多種形式受理投訴和舉報(bào)。對(duì)綠化事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。