四川林業“大而不強”，并非虛言。據省林業廳統計，改革開放以來，四川的森林覆蓋率增長近一倍。截至去年底，全省森林覆蓋率達到36.02%，高出全國平均值14個百分點;全省森林蓄積17.3億立方米、森林面積2.6億畝，分別位居全國第3、第4位。但與此同時，生態持續惡化，森林資源總量不足、質量不高、分布不均、人均占有量少的老問題依舊存在;綠化空間越來越分散、地塊條件越來越差、地質災害頻發、造林難度越來越大……

　　數據顯示，四川水土流失嚴重，現有沙化土地1290萬畝、石漠化土地1095萬畝、干旱半干旱土地150萬畝、25°以上坡耕地900多萬畝。森林方面，中幼林占全省森林面積的40.68%。換言之，我省現有的森林遠未達到生態和經濟效益期望值。

　　在人均生態資源占有量方面，核心指標之一——人均公園綠地占有面積為11.38平方米，同樣低于全國平均水平。而在地域分布上，占全省人口大多數的成都、德陽、綿陽、眉山、樂山5市20縣(市、區)等，森林面積只有301.44萬畝，森林覆蓋率只有20%，人均森林占有量0.211畝，僅為全省平均水平的7.4%。“尤其是人均公共綠地面積少這個現實，確實有些尷尬。”省林業廳相關負責人說，在黨中央提出“五大發展”理念之后，在越來越強調宜居度和獲得感的當下，生態問題已經成為不折不扣的政治問題和民生問題。

　　大規模綠化全川已經全面啟動，四川林業迎來“由大變強”的絕佳契機。

　　在省林業廳相關負責人看來，當務之急，是要給四川林業把脈，對癥下藥。研討會上，專家們紛紛開出了“藥方”。“綠化全川，各地已開始行動。但我要說的是，除了決心和勇氣，也需要科學的態度和方式。”中科院成都生物所研究員劉慶剛走下講臺，就被甘孜州、阿壩州和涼山州的代表圍住了。代表們想要的，是劉慶授課時的PPT，里面不僅有高山半高山地區植樹造林技術指南，還有PPP模式在生態治理中的具體操作方式等。

　　劉慶認為，大規模綠化全川主戰場集中在貧困縣，亟須提升森林質量的區域同樣在貧困區，各地有必要建立起與當地經濟承載力相適應的生態建設投入額度、投入機制和建設思路。劉慶舉例，此前的攀西干熱河谷治理中，每畝耗費成本高達600元以上，“要完成幾十萬畝的治理任務，無非有兩條路，靠科技節省成本、靠機制吸引社會資本，否則地方財政肯定吃不消。”

　　“在功能區劃格局確定的前提下，只能從提高單位面積的生態供給入手。”針對全省人均綠地面積低、城市生態建設空間狹小等問題，省林科院研究員慕長龍則提出，以質量優勢適當抵消數量劣勢。主要思路是，在城市建成區，優化喬木、灌木和花草的空間搭配，提高單位面積的生態產出。

　　除了機制與技術，研討會上說得最多的是“增收”。“生態問題實際上就是經濟問題。”北京林業大學教授吳斌說，水土流失區治理的關鍵在于改進生產方式、提高農牧民收入，“落腳點還是在脫貧上”。

　　他認為，在生態脆弱區，要通過生態補償解決貧困戶的就業和增收問題;在其他地區，可以通過發展林下種養、生態旅游等特色產業，改變生產方式;在草原地區，可以通過節水灌溉等技術手段，提高草場產出，減少過度放牧。

　　“專家們說得都不錯，但還要加上一條：強化執法，保住存量。”省林業廳廳長堯斯丹坦言，四川面臨著涉林案件數量頻發的現狀。

　　就在研討會舉行前不久，省林業廳、省森林公安局公布了我省涉及野生動物違法犯罪活動舉報電話。這在四川歷史上尚屬首次。

　　隨即，全省森林公安民警開始集中整訓，“根據以往經驗，冬春季節是涉林、涉野生動物違法犯罪活動高發期。”省森林公安局相關負責人介紹，目前候鳥已經南遷，為了確保通道暢通，在省內的主要候鳥集散地，已經安排警力嚴陣以待。

　　保住存量的同時，也要盤活林木資源。在省林業廳相關負責人看來，唯有讓農戶及社會各界在生態建設中取得“看得見、摸得著”的效益，生態資源持續增長才會成為可能。

　　2020年，涼山全州林業總產值要達到260億元，農民人均年收入要達到5000元。“老百姓從林子里頭掙了錢，才能不破壞林子，才能有錢繼續種樹。”在研討會現場，涼山州林業局相關負責人的發言引來議論：涼山的底氣是什么?“核心是改革，手段是發展產業，動力靠科技進步。”涼山州林業局相關負責人說，下一步涼山將大規模發放經濟林木(果)權證，對集體林的承包權、經營權確權頒證。去年底，州林業局就已經摸清全州2072個貧困村的林業資源家底，并有針對性地給出經營方式改革措施。

　　此前，涼山州林業局已經明確，在全州推行“公司+基地+農戶”模式，發展核桃、花椒、林下中草藥等涉林產業，鼓勵貧困戶以林地、林場等資源資產入股。據了解，目前涼山州已經培育油橄欖省級良種11個，已經借助“公司+基地+農戶”模式在8個縣市種植200萬株。“目前來看，多項措施已經初見成效。”省林業廳相關負責人介紹，今年以來，全省已實施造林營林819萬畝，為近年來之最。