為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于特色小鎮、小城鎮建設的重要批示指示和國務院深入推進城鎮化建設電視電話會議精神，促進特色小（城）鎮持續健康發展。本文匯總了在探索特色小鎮開發過程中總結出的特色小鎮的綜合開發結構與運營模式。

　　1特色小鎮的本質解讀

　　特色小鎮是指依賴某一特色產業和特色環境因素（如地域特色、生態特色、文化特色等），打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。是旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一，產城一體化的新型城鎮化模式。

　　（一）、特色小鎮的發展架構

　　1、以特色產業為引擎的泛產業聚集結構

　　特色小鎮主要聚焦自身優勢的特色產業；延伸產業鏈，形成“產業本身+產業應用+產業服務”的相關產業集群機構。

　　2、以旅游為引擎的泛旅游產業聚集結構

　　以特色產業為基礎，發展旅游產業；以旅游的十二要素為內容，打造泛旅游產業集群結構。

　　3、旅游目的地架構

　　特色小鎮不完全是旅游，但又必須是旅游；每一個特色小鎮都是一個以4A景區為主導的旅游目的地。

　　4、新型城鎮化架構

　　人口聚集，帶來城市居住及配套服務的發展，進而形成城鎮化架構。

　　5、智慧化與互聯網引擎

　　以通信和信息技術為支撐，以游客互動體驗為根本，以便捷優化管理為保障的智慧化旅游，可促進產業結構升級。

　　因此特色小鎮是以“雙產業”即特色產業與旅游產業為主，“三引擎”即產業引擎、旅游引擎、智慧化及互聯網引擎相協調，“三架構”及產業鏈整合架構、旅游目的地架構（景區）、城鎮化架構共同支撐的發展架構。

　　（二）、特色小鎮的總體特征

　　1、以特色的產業及環境資源為基礎

　　產業資源是特色小鎮打造的前提；環境資源是特色小鎮打造的重要依托；資源如何轉化為面向市場的核心吸引力是其核心指向。

　　2、以堅定的政府政策及投融資支持為依托

　　以產業為引領，實現“產業+文化+旅游+社區”的四重功能；各功能之間并不是簡單的大糅合，而是相互之間有機的整合與融合。

　　3、以產城一體化綜合開發為手段

　　主要表現為產業的綜合發展；功能的綜合配置；土地的綜合開發；配套的綜合建設；目標的綜合打造等方面。

　　4、以泛旅游為引擎與目標歸宿

　　擁有完善的城鎮及旅游配套設施；擁有超越一般景區的較高品質的服務（包括旅游服務于公共服務）。

　　5、以產業鏈開發及房產開發為盈利核心

　　土地一級開發：直接獲利，享受升值效益；房產開發：房產銷售、房產回收經營；項目開發：經營收益等。