國家發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，首次明確支持武漢建設(shè)國家中心城市。“十三五”推進(jìn)武漢建設(shè)國家中心城市，重點(diǎn)應(yīng)圍繞區(qū)域合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、內(nèi)陸開放、兩型發(fā)展，在中部地區(qū)全面崛起中擔(dān)起重任，在長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展中挺起“脊梁”。

　　打好“合作牌”，全面融入國家戰(zhàn)略布局

　　一方面，武漢要通過加快改革和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)和功能能級(jí)的提升，從而真正成為具有強(qiáng)大國際競爭力和區(qū)域認(rèn)同感的核心城市。另一方面，從建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的寬廣視野出發(fā)，強(qiáng)化武漢作為核心城市的使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)對整個(gè)區(qū)域的融入意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)展武漢服務(wù)長江中游城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶和中部全面崛起的功能。全面深化武漢與長沙、南昌、合肥等四市合作機(jī)制，協(xié)同發(fā)展，共同建立一個(gè)“多心組團(tuán)、分層輻射”的長江中游城市群。進(jìn)一步加強(qiáng)武漢、鄭州兩個(gè)國家中心城市的合作，溝通南北，加強(qiáng)與京津冀、珠三角等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，強(qiáng)化提升京廣發(fā)展軸地位。推進(jìn)武漢和上海、重慶三城聯(lián)動(dòng)，以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。

　　打好“創(chuàng)新牌”，打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換新引擎

　　武漢及東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)勇于承擔(dān)國家試點(diǎn)任務(wù)，深入開展先行先試，先后出臺(tái)了“黃金十條”“青桐計(jì)劃”“創(chuàng)業(yè)十條”和“城市合伙人計(jì)劃”等，形成了創(chuàng)業(yè)、人才、資本政策“三位一體”的發(fā)展新環(huán)境，2016年，完成企業(yè)總收入超萬億元。下一步，武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)對標(biāo)國際知名的科技創(chuàng)新中心，找出差距，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，跟蹤一批事關(guān)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)支持光電子、信息、生物、智能制造、新能源等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，研究和培育一批關(guān)鍵核心技術(shù)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，參與全球創(chuàng)新活動(dòng)，引進(jìn)和集聚全球創(chuàng)新資源，必然要在全球范圍內(nèi)集聚人才。武漢市應(yīng)進(jìn)一步塑造包容有序、海納百川的國際性城市的形象，利用好武漢高校密集的優(yōu)勢，加快推進(jìn)武漢建成世界知名大學(xué)城，吸引全國乃至世界各地的學(xué)生，讓武漢始終保證百萬人左右的年輕化、知識(shí)化的人員力量。

　　打好“實(shí)體牌”，培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

　　加快提升大光谷、大汽車、大臨空、大臨港的先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，借助武漢大專院校眾多、高層次創(chuàng)新人才薈萃的優(yōu)勢，積極對接“中國制造2025”，在做大做強(qiáng)光電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為中心的研發(fā)和示范應(yīng)用，推進(jìn)大光谷與大汽車、大臨空、大臨港的融合。鞏固提升武漢長江中游航運(yùn)中心地位，這是武漢國家中心城市建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢，加快彌補(bǔ)航空、水路、鐵路和公路多式聯(lián)運(yùn)功能銜接不夠的短板，大力發(fā)展航空航天、新材料、機(jī)器人裝備、能源環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為中部地區(qū)裝備制造發(fā)展的新引擎、新增長極。不斷強(qiáng)化武漢高端服務(wù)功能，努力打造全國科技金融產(chǎn)業(yè)基地，在鞏固和提升區(qū)域綜合性金融中心的同時(shí)，充分利用好武漢金博會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)科技與金融融合，打通科技金融“最后一公里”，打造國家級(jí)科技金融創(chuàng)新中心；深入推進(jìn)工程設(shè)計(jì)之都建設(shè)，積極探索“兩型＋設(shè)計(jì)”之路，使武漢市成為國家級(jí)的綠色工程建設(shè)方案提供基地，成為在國內(nèi)外具有較大影響的綠色工程技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)化基地。

　　打好“開放牌”，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)對接“一帶一路”

　　武漢城市走向國際化，一是依托武漢高效的政府服務(wù)力、良好的環(huán)境承載力、廣闊的市場潛力、豐富的人才資源優(yōu)勢，建設(shè)輻射內(nèi)陸的高效物流平臺(tái)、國際化的城市環(huán)境，在擴(kuò)大內(nèi)需背景下，打造中國內(nèi)陸投資環(huán)境標(biāo)桿城市，成為跨國公司競相進(jìn)駐的戰(zhàn)略要地。二是大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，規(guī)避內(nèi)陸城市的空間和物流劣勢，充分發(fā)揮武漢在信息服務(wù)外包等方面的優(yōu)勢，打造內(nèi)陸承接國際離岸外包高地。增強(qiáng)武漢內(nèi)陸對外開放的平臺(tái)功能，推動(dòng)武漢成為中部地區(qū)與世界在文化、商貿(mào)、投資等領(lǐng)域交流合作的橋梁。地處內(nèi)陸的武漢，沒有沿海配置全球資源的地利之便，要推動(dòng)大開放，要集聚利用各種外事資源平臺(tái)，充分發(fā)揮湖北（武漢）自貿(mào)區(qū)、保稅物流中心、保稅區(qū)和在漢的外資銀行、跨國公司區(qū)域性總部、外國總領(lǐng)事館等平臺(tái)作用，服務(wù)中部地區(qū)對外開放。

　　打好“兩型牌”，引領(lǐng)全國生態(tài)文明建設(shè)

　　武漢應(yīng)將“大河對話”作為長江經(jīng)濟(jì)帶對接“一帶一路”的重要平臺(tái)，把“大河對話”論壇上升為全球性、常態(tài)化論壇，打造世界大河文明對話平臺(tái)，形成大河流域?qū)υ挼拈L效機(jī)制，借鑒歐美國際大河流域保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“一帶一路”大河流域可持續(xù)發(fā)展，講好“一帶一路”在人類文明發(fā)展中的故事，傳播好“一帶一路”綠色發(fā)展的聲音，推動(dòng)內(nèi)陸文明、大河文明的復(fù)興，攜手打造“綠色絲綢之路”。在低碳發(fā)展方面，至2016年11月底，湖北碳市場總成交量占全國80%左右，成交額占80%以上。把湖北碳排放權(quán)交易中心做大做強(qiáng)，探索與“一帶一路”國家開展碳市場和碳金融合作，為國際社會(huì)應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　（作者系省社科院財(cái)貿(mào)所副所長）