“到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到44%，森林蓄積量達(dá)到1770萬(wàn)立方米，林木綠化率達(dá)到60%，森林碳儲(chǔ)量較2015年增加150萬(wàn)噸，行業(yè)單位增加值能耗下降率達(dá)到5%。”

　　北京市園林綠化局近日發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，描繪了北京到2020年森林資源的發(fā)展愿景，寄托了希望借力森林資源應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。

　　北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，大力建設(shè)森林城市、海綿城市，補(bǔ)短板解決大城市病，推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)。

　　森林資源碳儲(chǔ)量提升

　　據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，北京市持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，大力開(kāi)展平原造林、京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)、森林健康經(jīng)營(yíng)、濕地保護(hù)與修復(fù)、公園綠地建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，提升了林地綠地資源質(zhì)量與氣候變化的適應(yīng)性，林地綠地資源碳匯功能實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年間，北京新增造林面積140萬(wàn)畝、城市綠地7.275萬(wàn)畝；截至2015年底，森林覆蓋率達(dá)到41.6%、林木綠化率達(dá)到59%、城市綠化覆蓋率達(dá)到48%、森林資源碳儲(chǔ)量增加178萬(wàn)噸。

　　北京相關(guān)部門(mén)積極夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)了技術(shù)研究與試驗(yàn)示范。例如，相關(guān)科研單位研究了北京地區(qū)的碳匯營(yíng)造林計(jì)量監(jiān)測(cè)模型和參數(shù)，建立了涵蓋兩座碳通量監(jiān)測(cè)站、33個(gè)山區(qū)公頃級(jí)樣地和300個(gè)平原樣地的監(jiān)測(cè)體系；對(duì)百萬(wàn)畝平原造林、近自然森林經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工程開(kāi)展碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，為相關(guān)政策制定及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)；碳匯造林和經(jīng)營(yíng)的試驗(yàn)示范區(qū)計(jì)4.5萬(wàn)畝；與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和澳門(mén)政府合作開(kāi)發(fā)的“森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目”，曾引起聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的關(guān)注。

　　北京也建立了林業(yè)碳匯管理與交易機(jī)制。北京制定發(fā)布了森林增匯經(jīng)營(yíng)技術(shù)指南、林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程等系列地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范性文件、實(shí)施細(xì)則，完成碳匯造林項(xiàng)目交易試點(diǎn)，理清了林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序，探索出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性模式。

　　與此同時(shí)，北京從辦公、生產(chǎn)和計(jì)量統(tǒng)計(jì)三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)園林綠化行業(yè)節(jié)能減排。通過(guò)倡導(dǎo)綠色采購(gòu)與合理用能、電子政務(wù)、綠色出行等低碳行為習(xí)慣，促進(jìn)行業(yè)綠色辦公；通過(guò)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，推廣節(jié)水、節(jié)雨低碳技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的節(jié)能減排；通過(guò)統(tǒng)計(jì)行業(yè)能耗與碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，初步建立了行業(yè)碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化重任在肩

　　生態(tài)文明建設(shè)為園林綠化應(yīng)對(duì)氣候變化賦予了新內(nèi)涵。

　　黨的十八大提出了“五位一體”的總體布局，要求以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)融入到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。

　　北京市園林綠化局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，在建設(shè)“美麗北京”和“和諧宜居之都”過(guò)程中，園林綠化不僅在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整城市空間布局中有著十分重要的位置，而且也在促進(jìn)城市適應(yīng)氣候變化方面作用突出。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，也為園林綠化應(yīng)對(duì)氣候變化拓展了空間。北京市關(guān)于貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的意見(jiàn)中，明確要求在更大范圍、更廣區(qū)域，統(tǒng)籌園林綠化生態(tài)建設(shè)。有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分發(fā)揮北京區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)天津、河北園林綠化應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)共同發(fā)展，不僅是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要突破口和著力點(diǎn)，而且為北京園林綠化應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)一步拓展了空間。

　　北京城市副中心建設(shè)和冬奧會(huì)的籌辦，給園林綠化應(yīng)對(duì)氣候變化提出了新要求。建設(shè)城市副中心，是黨中央一項(xiàng)重要決策。2022年冬奧會(huì)的籌辦，是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院要求籌辦一屆綠色、節(jié)約的冬奧會(huì)，要把北京建成綠色城市、森林城市、海綿城市和智慧城市，努力開(kāi)創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。

　　面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，北京市提出了“疏解增綠、留白建綠”的全新規(guī)劃發(fā)展理念。這要求園林綠化建設(shè)中更加注重提升碳匯能力，發(fā)展低碳技術(shù)，將碳匯、碳中和等當(dāng)前國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的生態(tài)指標(biāo)和理念融入其中。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化作出行動(dòng)部署

　　在應(yīng)對(duì)氣候變化的道路上，究竟應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)，北京市園林綠化部門(mén)作出了具體的部署。

　　據(jù)介紹，北京將開(kāi)展園林綠化適應(yīng)氣候變化機(jī)制研究與示范，研究氣候變化背景下北京主要樹(shù)種和植被的分布變化情況，開(kāi)展氣候變化與園林綠化交互影響機(jī)制的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與評(píng)估；引進(jìn)和集成國(guó)內(nèi)外園林綠化節(jié)能減排與適應(yīng)性提升的新技術(shù)，建設(shè)5處不同區(qū)位與功能定位的園林綠化減緩與適應(yīng)氣候變化示范基地。

　　北京也將推進(jìn)“海綿城市”園林綠化建設(shè)，使節(jié)水型園林綠化工程節(jié)水達(dá)到30%。重點(diǎn)開(kāi)展集雨型綠地建設(shè)，開(kāi)展植物材料覆蓋、節(jié)水植物品種選育、節(jié)水植物配置等園林綠化水資源綜合管理技術(shù)研究、應(yīng)用及示范，量化園林綠化用水定額，建立節(jié)水抗旱標(biāo)準(zhǔn)體系，緩解生態(tài)環(huán)境需水壓力，發(fā)揮城市森林生態(tài)涵養(yǎng)功能。

　　北京還將完善林業(yè)碳匯綜合管理體系。規(guī)范重點(diǎn)園林綠化工程碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)督林業(yè)碳匯參與碳排放權(quán)交易項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程，推進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)交易，引導(dǎo)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)向健康、規(guī)范的方向發(fā)展。結(jié)合志愿交易碳中和市場(chǎng)的發(fā)展，制定林業(yè)碳匯志愿交易項(xiàng)目管理辦法，完善網(wǎng)上申報(bào)和交易管理流程，引導(dǎo)企事業(yè)單位參與碳中和活動(dòng)。將大數(shù)據(jù)平臺(tái)融入林業(yè)碳匯的綜合管理，提升林業(yè)碳匯的信息化水平。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，北京也將構(gòu)建京津冀碳匯協(xié)同發(fā)展機(jī)制。研究京津冀林業(yè)碳匯項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)模式和運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)以林業(yè)碳匯為切入點(diǎn)的京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償。以冬奧會(huì)生態(tài)建設(shè)為契機(jī)，研究搭建三省市聯(lián)動(dòng)的林業(yè)碳匯志愿項(xiàng)目交易平臺(tái)，初步形成跨區(qū)域社會(huì)志愿參與履責(zé)體系。

　　基于碳匯管理，北京也將開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。建立基于森林碳匯功能消長(zhǎng)的生態(tài)補(bǔ)償動(dòng)態(tài)評(píng)估、管理及操作實(shí)施程序，估算北京山區(qū)森林經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生的碳匯價(jià)值、成本和所能獲得的生態(tài)補(bǔ)償數(shù)額，研究加入防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)、大氣調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等多種生態(tài)標(biāo)簽作為附加指標(biāo)，積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)與示范，為森林多重生態(tài)效益的價(jià)值化補(bǔ)償探索路徑。