跨江萌芽→錢江新城→三江兩岸→保護(hù)錢塘江人文歷史

　　經(jīng)歷了四輪規(guī)劃后

　　老顧是個(gè)老船工，五十年來一直在錢塘江上討生活。老顧說，五十年前，錢塘江沒有如今高與寬的堤岸，江灘平緩，近是蘆葦，遠(yuǎn)是沙礫，如今錢江三橋引橋那一帶，全是灘涂。漲潮時(shí)，只剩下岸邊些許蘆草隨浪起伏。

　　老顧小時(shí)候喜歡去南星橋江邊嬉水，每次要在灘涂上走出很遠(yuǎn)，才能到達(dá)水邊。

　　十八年前，錢塘江邊開始逐漸出現(xiàn)住宅；2002年，錢江新城指揮部成立；2009年，市民中心的市民之家對外開放；2016年，杭州市政府搬至錢江新城……

　　從1999年至今，圍繞著錢塘江，杭州共開展了四輪規(guī)劃，第五輪規(guī)劃也在今年展開。每一輪規(guī)劃對錢塘江來說意味著什么？有什么重點(diǎn)？又有哪些改變？讓我們聽杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師黃文柳一一道來。記者 岳雁

　　懵懂的跨江萌芽

　　錢塘江第一輪規(guī)劃在1999年，范圍從錢江一橋到京杭大運(yùn)河。由形象視角開展的景觀規(guī)劃，著重于復(fù)興地區(qū)高度控制。

　　“當(dāng)時(shí)，剛剛提出沿江開發(fā)，跨江發(fā)展。但是大家對于該如何發(fā)展錢塘江沿岸，還處于懵懂狀態(tài)。”黃文柳說。

　　第一輪的錢塘江規(guī)劃，從政府到規(guī)劃院，都在探討如何從西湖發(fā)展到錢塘江。大家都有“必須大力發(fā)展錢塘江”的念頭，所以在規(guī)劃中，預(yù)留了錢江新城的位置，但如何發(fā)展，城市功能定位如何還是一片茫然。

　　“對于錢江新城，這時(shí)候只是一個(gè)純粹的理念，但已經(jīng)提出了天際輪廓線、生態(tài)空間等規(guī)劃，比較超前。”黃文柳說。

　　第一輪的規(guī)劃，更多的內(nèi)容放在了錢江四橋以西的復(fù)興地區(qū)，拆除了大量沿江的破舊房子，建設(shè)了安置房，大量居民開始沿江居住。而錢江四橋以東，望江熱電廠剛剛啟動建設(shè)。

　　錢江新城的起點(diǎn)

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，杭州的發(fā)展突飛猛進(jìn)，每一天都有新的變化。第二輪錢塘江規(guī)劃，范圍更廣，從之江到下沙，還建立了高層簇群控制。

　　從1999年的第一輪規(guī)劃，到2006年的第二輪錢塘江規(guī)劃發(fā)布，杭州發(fā)生了很多事。

　　2002年，錢江新城指揮部成立，昭示著錢江新城正式進(jìn)入建設(shè)期。同一時(shí)間，濱江區(qū)發(fā)展迅猛，大批量的住宅進(jìn)駐濱江、復(fù)興、錢江新城沿岸，杭州從沿江發(fā)展，進(jìn)入到了跨江發(fā)展的階段。

　　在這段時(shí)間內(nèi)，杭州市民的生活質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升，有了閑錢人們開始不再滿足“蝸居”，開始追求宜居環(huán)境。大量大戶型住宅，小別墅成了香餑餑，錢塘江邊從沒人愿意去，變成了杭州首批“豪宅”集聚地。

　　在這個(gè)時(shí)候，時(shí)任杭州市委書記王國平提出，在錢塘江兩岸，要控制住宅，留出土地進(jìn)行公建中心的開發(fā)。所以在第二輪錢塘江規(guī)劃中，結(jié)合發(fā)展中的錢江世紀(jì)城、濱江區(qū)中心、高新中心、上城中心等公共中心，規(guī)劃做好功能交通和景觀的統(tǒng)籌，從交通、景觀、土地使用、建設(shè)高度、體量都做出了相關(guān)規(guī)劃。

　　“當(dāng)時(shí)，老城區(qū)的西湖已經(jīng)開始保護(hù)工作。沒有了大量開發(fā)建設(shè)的空間，”黃文柳說，第二輪的錢塘江規(guī)劃，定下來保老城，建新城的基調(diào)，也加快了錢塘江兩岸的城市化進(jìn)程。

　　三江兩岸的連接

　　第三輪錢塘江規(guī)劃在2012年發(fā)布，范圍一下子從錢塘江沿岸，擴(kuò)展到三江兩岸，囊括了錢塘江、富春江、新安江。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角開展規(guī)劃，用一條綠道景觀建設(shè)指引，把杭州、富陽、桐廬、建德緊密串聯(lián)。

　　“這個(gè)時(shí)候，錢江新城發(fā)展已經(jīng)粗具規(guī)模，但是沿著錢塘江往上游，許多沿江的村莊，其他縣市的發(fā)展還沒有跟上。”黃文柳表示，這輪規(guī)劃的重點(diǎn)是通過景觀道綠道建設(shè)，將已經(jīng)深耕多年的特色村、風(fēng)情小鎮(zhèn)等等串聯(lián)統(tǒng)籌，發(fā)展沿江旅游，加強(qiáng)沿江縣市的產(chǎn)業(yè)多樣化。

　　可以說，通過一條錢塘江，讓杭州和周邊縣市更為緊密地聯(lián)系在一起，并且?guī)又苓呎w發(fā)展，為現(xiàn)在富陽、臨安并入杭州打下了基礎(chǔ)。而杭州市民，也在這個(gè)時(shí)候開始流行在周末時(shí)，上山下鄉(xiāng)去農(nóng)家樂休閑放松。

　　保護(hù)錢塘江人文歷史

　　僅僅三年后，2015年，第四輪錢塘江規(guī)劃出爐。這次規(guī)劃范圍從富陽至大江東，從人文生態(tài)活力視角，建立了錢塘江人文生態(tài)保護(hù)基本框架。

　　“2015年，擁江發(fā)展概念還沒有提出，我們希望能通過規(guī)劃控制，從建設(shè)引導(dǎo)角度出發(fā)，挖掘錢塘江人文歷史，更好地彰顯錢塘江的人文魅力。”黃文柳介紹，2015年，杭州的西湖、運(yùn)河已經(jīng)成了世界遺產(chǎn)，兩者都有著豐富的歷史文化體現(xiàn)，而錢塘江卻缺乏這方面的工作。

　　這輪規(guī)劃中，對錢塘江兩岸景觀提升，大空間景觀分布，斷崖性風(fēng)貌指引都作出了相關(guān)規(guī)劃，并進(jìn)行了錢塘江文化梳理，進(jìn)一步加強(qiáng)沿江廊道建設(shè)。

　　打造擁江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　　2017年，第五輪錢塘江規(guī)劃開始修編，這一輪規(guī)劃中，加入了更多的擁江發(fā)展元素。由濱江空間、景觀規(guī)劃，走向了城市、產(chǎn)業(yè)、交通、景觀、生態(tài)、文化等多要素相協(xié)調(diào)的綜合型戰(zhàn)略規(guī)劃。把錢塘江的保護(hù)與開發(fā)，放在更高的目標(biāo)與價(jià)值中。