近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》。方案提出構(gòu)建社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展制度，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣趪夜珗@周邊合理規(guī)劃建設(shè)入口社區(qū)和特色小鎮(zhèn)。

　　資料圖：甘肅省玉門市紅柳峽谷。師永紅攝

　　方案明確建立社區(qū)共管機(jī)制。根據(jù)國家公園功能定位，明確國家公園區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活邊界，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)要符合國家公園總體規(guī)劃和管理要求，并征得國家公園管理機(jī)構(gòu)同意。周邊社區(qū)建設(shè)要與國家公園整體保護(hù)目標(biāo)相協(xié)調(diào)，鼓勵通過簽訂合作保護(hù)協(xié)議等方式，共同保護(hù)國家公園周邊自然資源。引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣趪夜珗@周邊合理規(guī)劃建設(shè)入口社區(qū)和特色小鎮(zhèn)。

　　方案要求健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。建立健全森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，健全國家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。鼓勵受益地區(qū)與國家公園所在地區(qū)通過資金補(bǔ)償?shù)确绞浇M向補(bǔ)償關(guān)系。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督管理。鼓勵設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位，吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c國家公園保護(hù)管理和自然環(huán)境教育等。

　　方案強(qiáng)調(diào)完善社會參與機(jī)制。在國家公園設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)行、管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，以及生態(tài)保護(hù)、自然教育、科學(xué)研究等各領(lǐng)域，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用?、專家學(xué)者、企業(yè)、社會組織等積極參與。鼓勵當(dāng)?shù)鼐用窕蚱渑e辦的企業(yè)參與國家公園內(nèi)特許經(jīng)營項(xiàng)目。建立健全志愿服務(wù)機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制。依托高等學(xué)校和企事業(yè)單位等建立一批國家公園人才教育培訓(xùn)基地。