正在召開的上海“兩會”上，應勇市長在作政府工作報告時明確提出，上海將啟動實施第七輪環保三年行動計劃。堅持水岸聯動、干支流聯治，全面啟動蘇州河環境綜合整治四期工程，推進蘇州河兩岸污染治理、防汛墻改造和公共空間貫通。

　　看了政府工作報告中的這段內容，正在參會的市政協委員、致公黨市委原秘書長鳳懋倫心情十分激動，因為他這些年來一直關注“蘇州河沿線整體開發與開放”，先后寫下9份提案。“蘇州河延續著上海千年的歷史文脈，也留下了城市百年發展的社會經濟文化遺產，既是上海城市發展的縮影，也是上海工業由興起、發展到轉型的見證。伴隨著上海建設卓越的全球城市，蘇州河理應與黃浦江一起成為上海的魅力水岸空間。”

　　開發存在“二元”現象

　　這兩年為了寫好提案，鳳懋倫委員不知道在蘇州河沿岸走過多少次，每每看到各吹各調、各干各事的沿岸區段，就覺得十分可惜。

　　鳳懋倫委員告訴記者，縱觀蘇州河兩岸，自華漕以下直至河口，老工業建筑與相關的商業物流服務建筑鱗次櫛比，是上海近代民族工業發展史的最好見證。近代最早的修造船、棉紡織、化工、冶金機械，都陸續出現在蘇州河兩岸。“和黃浦江沿岸的大工廠、大工業不同，蘇州河沿線工業更多的是和市民生活息息相關，比如紡織廠、面粉廠、火柴廠等，都曾在上海乃至全國工業經濟史上創下紀錄。”

　　鳳懋倫在調研中發現，由于種種因素制約，蘇州河兩岸綜合開發存在的“二元”現象至今沒有改變：一個區域之內的開發是有較完整的規劃、有較協調的風格、有較合理的功能布局，但從整個蘇州河從河口到北新涇這一段來看，由于河水流經的5個區，各有各的理解，各有各的想法，開發總體呈現“碎片化”特征。

　　為此，鳳懋倫委員先后提交了8份提案聚焦蘇州河的整體規劃與開發。今年，他再次向市政協十三屆一次會議提交了提案，建議進一步推進蘇州河綜合開發。而這，已是他的第9份關于蘇州河的提案了。

　　建設開發涉及十多個部門

　　市政協委員、普陀區紅十字會常務副會長劉毛伢與蘇州河結緣，始于他擔任普陀區文化局局長時。而這份情緣，在他擔任市政協委員后進一步“升華”。

　　禮查飯店、百老匯大廈、光陸大戲院、公濟醫院、郵政局大樓……除了這些著名建筑外，蘇州河流經普陀區的岸線上布滿上海近代工業文明的足跡，不僅擁有28處市級以上文物保護單位和市級優秀近代保護建筑，還有37處被認定為具有保留價值的老建筑。

　　為此，劉毛伢委員之前已提交了4份和蘇州河有關的提案，他常說“我會一直關注蘇州河，直到他重新煥發光彩”。今年，他再次帶來《關于貫通蘇州河岸線、傳承上海工業文明和母親河文化的建議》的提案。當看到政府工作報告中關于蘇州河貫通的描述時，他難抑心中激動：“蘇州河更適合市民休閑娛樂，還河于民不僅造福上海市民，也是上海發展之必須。”

　　劉毛伢委員曾經沿著蘇州河一路步行30余公里、一路用腳調研記錄，也明白蘇州河的貫通與建設開發涉及到十多個部門，不是件容易的事。但他和鳳懋倫一樣執著：“路要一步步走，事要一件件做”。

　　事實上，隨著市政協委員還有社會各方力量的關注與推動，蘇州河也正在發生一些變化：沿岸景觀燈光將統一規劃，長寧區段的慢行步道一期工程貫通建成，今年元旦已向市民開放……

　　實現貫通還有很多路要走

　　鳳懋倫委員認為，黃浦江和蘇州河都是上海的母親河，黃浦江兩岸45公里的公共空間貫通展現了上海的氣度與魄力，也讓市民游客感受到了上海溫度與“腔調”，有這么好的“樣板”在前，蘇州河應該打造成另一個精品工程。

　　鳳懋倫委員表示，沿河公共空間如何保持其延續性，天際線的優化，步道的通暢，建筑風格、功能布局該怎么進行安排與協調，這都是必須考慮的細節問題。“比如蘇州河上的橋梁，哪些供機動車通行，哪些供行人漫步賞景，這些都應該形成相應的規劃與設計，而不是以行政區域的劃分來區別。”

　　劉毛伢則建議，可以通過建造水岸回廊、繞行通道、岸邊棧道、觀光平臺等方式，構建景觀步道，從而打通蘇州河沿岸的“死路”和斷路，逐步達到市區段全線貫通，為市民游客的蘇州河旅游和休閑提供充足的濱河公共空間。

　　因此，委員們建議借鑒黃浦江兩岸綜合開發有效做法，盡快制定蘇州河沿岸開發建設的相關政策以及權威性的協調機構，同時對蘇州河的整體貫通制定主題。

　　“黃浦江貫通涉及到那么多行政區域，但大家在一個總體基調下結合本區特色逐段貫通，既保證整體風格的協調與延續，又能凸顯不同區段的特色，蘇州河整體綜合開發可以借鑒。”鳳懋倫如此表示。

　　另外，可以考慮設立蘇州河沿岸開發建設專家咨詢委員會。對蘇州河兩岸的水資源、建筑文化資源和人文資源，包括地名和相關區域的名稱等各種資源進行一次梳理和整合，并在此基礎上進行保護更新與創意設計，對沿岸所有保護更新與創意設計的項目和未來將新建設的項目嚴格實行專家評審制度，積極解決歷史遺留的老問題，同時防止產生新的不協調、不符合總體規劃與主基調的問題。

“蘇州河沿線豐富的人文資源和眾多的歷史文化資源不應被忽略，在貫通沿岸空間的同時，應考慮對其進行文化基因修復重構，將工業文明歷史和城市更新緊密融合。”劉毛伢說。