新型城鎮化與傳統城鎮化存在哪些主要區別？如何應對城鎮化進程中面臨的危機與挑戰？“新型城鎮化提供的新機遇，不僅能為經濟持續增長提供優質內需，而且也能增強各地的科技創新能力、培育戰略性新興產業、提升產業競爭力。”昨日在長沙舉行的湖南省推進新型城鎮化規劃建設研討班上，住房和城鄉建設部副部長仇保興從城鄉互補協調發展、高能耗的建筑向低能耗的綠色建筑轉變、城市文脈傳承和特色重塑等9個方面對新型城鎮化的核心內容進行了全面解讀。

 

　　城鄉一體化絕不是“一樣化”

 

　　“城鄉一體化發展不是搞‘一樣化’發展，而是要追求兩者差異化互補協調發展。”仇保興指出，傳統的城鎮化是城市優先發展的城鎮化，而新型城鎮化講求城鄉互補、協調發展。他介紹，法國、日本是采用城鄉差別化協調發展模式的典型例子，法國的35萬個村莊200年不變，農村人口高度集聚在歷史形成的村落之中，并伴有開闊的原野和田園風光，同時把歷史的積淀和帶有地理標志的優質特色農產品生產等結合在一起。日本每年有不少人被農村高質量的生活所吸引，回到農村定居，其產業結構直接從農業走向服務型經濟發展的綠色道路。

 

　　“有的地方村里的路還是土路，農田里卻鋪上了水泥路；村里小學校舍仍屬危房，‘××活動室’卻一個個蓋起來。”仇保興毫不諱言地指出我國當前農村規劃建設中存在的問題，如盲目撤并村莊，片面理解城鎮化，忽視農業生產的特性；盲目對農居統一改造，忽視村鎮基礎設施建設，忽視傳統民居的“個性”等，要實現城鄉互補、協調發展，必須解決好這些問題。

 

　　城鎮要傳承自身文脈進行特色重塑

 

　　某江南水鄉冒出“倫敦塔橋”、某城市郊區突現“埃菲爾鐵塔”……在以往的城鎮化建設中，盲目“克隆”國外標志性建筑和景觀的例子并不鮮見。對此，仇保興認為，推進新型城鎮化，絕對不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。

 

　　“對歷史建筑或街區的維修保護要堅持‘延年益壽’，整舊如故，以存其真。”仇保興指出，在傳承文脈和特色重塑中應遵循原真性、整體性、可讀性三項準則，保護文物要堅持歷史真實性標準，就要保護所遺存的全部歷史信息；歷史古跡、文化遺產與它的環境同時存在，不僅要分層次、分門別類地對歷史街區進行保護、維修和整治，還要對周邊新建建筑的高度和式樣進行控制；歷史文化遺產會留下滄桑歲月的印痕，可以從這些痕跡上讀取“歷史事件”和逐步演變的規律。“城市規劃建設要在尊重自然、尊重本地文化、尊重普通人的需求與歸屬感的基礎上，優化城市的空間結構和人居環境”。

 

　　從高環境沖擊型轉向低環境沖擊型

 

　　傳統的城鎮化是高環境沖擊型的，而新型城鎮化是低環境沖擊型的，是環境友好型的城鎮化。仇保興指出，城市與自然界最大的差別是前者降解功能過弱、生產和消費功能過強，因而城市對周邊環境的沖擊極大。城市要與自然和諧相處，必須走低環境沖擊型道路。“制訂‘四線’管制辦法，保護不可再生資源。”仇保興解釋“四線”分別為：紫線，即歷史文化遺產、古代墓葬群、古城鎮遺址、歷史街區；綠線，即生態保護區、水源保護區、公共綠地、防護林、永久性農田；藍線，即海岸線保護區，江、河、湖水系；黃線，即污水、垃圾處理等重大基礎設施。

 

　　仇保興還提出，推進新型城鎮化，應當從偏好大型、集中式基礎設施向小型、分散、循環式基礎設施轉變，應當重建城市的“微循環”；舊城改造要強調“微更新”，減少“大拆大建”；要多建設“微綠地”，使屋頂、立體綠化、行道樹、小公園成為緩解城市熱島效應的主力軍；積極發展“微農場”，既能滿足市民回歸自然的愿望，又能縮短食品生產鏈，確保食品安全；積極拓展“微空間”，從重視城市地表建筑轉向地下空間綜合利用，努力發掘城市空間利用效率。