河北省興隆縣大杖子鄉(xiāng)車河口村自2014年以來(lái)開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升工作，改變了村里以往“夏天路面像水溝，冬天如在冰上走”的情況。新華社記者金良快攝
新年伊始，河北省對(duì)環(huán)首都地區(qū)2014年造林綠化情況進(jìn)行盤點(diǎn)，僅與北京接壤的張家口、承德、廊坊和保定四市就完成造林綠化342.55萬(wàn)畝，其中廊坊市僅用一年時(shí)間就完成了4年應(yīng)完成的任務(wù)。
河北改善首都周邊生態(tài)環(huán)境的力度正不斷加大。用河北省委書記周本順的話來(lái)說(shuō)：“京津冀城市群的持續(xù)健康發(fā)展,最大瓶頸是生態(tài)環(huán)境。我們要在全力抓好大氣污染綜合治理工作的同時(shí),著眼于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn),制定和實(shí)施河北山水林田湖整體修復(fù)規(guī)劃,加快建設(shè)‘美麗中國(guó)’示范區(qū)。”
河北與京津山水相連，其中河北的張家口、承德、唐山分別為北京和天津的重要水源地，因此三地在生態(tài)建設(shè)上的合作由來(lái)已久。
河北大力開(kāi)展首都周邊環(huán)境綠化，不僅編制完成了《河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，還先后召開(kāi)了環(huán)首都造林綠化動(dòng)員大會(huì)、環(huán)首都造林綠化觀摩推進(jìn)會(huì)。去年底該省又結(jié)合國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略出臺(tái)編制了《河北省山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，要求全省在環(huán)首都地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善中發(fā)揮主力軍作用，其中特別要求與首都相鄰的4市，到2020年要完成造林綠化1023萬(wàn)畝，使區(qū)域森林覆蓋率提高到49.5%，城市森林覆蓋率達(dá)51.4%；建設(shè)特色果品產(chǎn)業(yè)基地292.5萬(wàn)畝，花卉苗木基地4.7萬(wàn)畝，全力打造環(huán)首都生態(tài)示范區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，確立發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)環(huán)首都地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)同發(fā)展，重在規(guī)劃先行。為達(dá)到這一目標(biāo)，該省制定了推進(jìn)綠色河北行動(dòng)計(jì)劃，其中重點(diǎn)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)造林、廊道綠化、村莊綠化等工程及壩上地區(qū)退化林分改、京冀過(guò)渡帶成片生態(tài)林等進(jìn)行了全面規(guī)劃。確定在2017年前完成工程造林800萬(wàn)畝、廊道綠化15263公里，采伐更新壩上衰、瀕死亡及生長(zhǎng)不良的楊樹(shù)防護(hù)林121.6萬(wàn)畝，撫育改造生長(zhǎng)較好的楊樹(shù)防護(hù)林152.9萬(wàn)畝；在京津保生態(tài)過(guò)渡帶新增造林200萬(wàn)畝以上。
大項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)突破。要改變首都周邊生態(tài)環(huán)境,沒(méi)有成規(guī)模的項(xiàng)目帶動(dòng),就不可能取得突破性成效。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，河北采取了大項(xiàng)目帶動(dòng)的方法，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化突破。尤其在三北防護(hù)林、首都水源涵養(yǎng)林、京冀過(guò)渡帶生態(tài)林等方面實(shí)施了大項(xiàng)目帶動(dòng)。作為京津重要水源地的承德抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施“再造三個(gè)塞罕壩”100萬(wàn)畝、退耕還林二期工程150萬(wàn)畝、灤河水源涵養(yǎng)林300萬(wàn)畝、潮河水源涵養(yǎng)林100萬(wàn)畝和經(jīng)濟(jì)林發(fā)展改造500萬(wàn)畝等項(xiàng)目，全年完成植樹(shù)造林80.4萬(wàn)畝，全力做好林果富民工程，大力推進(jìn)板栗、蘋果、山杏、山楂等7大經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。保定市以構(gòu)筑毗鄰京津百公里西南綠色屏障為抓手，按照“山水林田湖”整體修復(fù)和總體設(shè)計(jì)，全面實(shí)施了京保毗鄰區(qū)防護(hù)林帶、深山遠(yuǎn)山區(qū)封育林帶、大中小水庫(kù)周邊水土保持林和水源涵養(yǎng)林帶等八大重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目，2014年完成綠化造林73萬(wàn)畝，占到了計(jì)劃總量的112%。
新機(jī)制保障，重在奪取實(shí)效。為了讓首都周邊綠化真正杜絕雷聲大雨點(diǎn)小、投入多收效低的狀況，河北省狠抓機(jī)制創(chuàng)新，在管理上要求對(duì)每一項(xiàng)目均決定責(zé)任單位，并明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)行倒排工期，責(zé)任落實(shí)到人，抓緊組織實(shí)施；在投入上加強(qiáng)了與國(guó)家和京津的對(duì)接合作，爭(zhēng)取國(guó)家支持和與京津共建共管共享，同時(shí)加大省、市、縣三級(jí)財(cái)政投入力度和拓寬籌融資渠道，吸引各種資本參與投資；在考核及驗(yàn)收上建立完善了對(duì)地方政府、有關(guān)部門的生態(tài)修復(fù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核、選拔任用等掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲，使全省綠化造林工作得到切實(shí)保障。處于京津走廊上的廊坊市為了實(shí)現(xiàn)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)、造林一百萬(wàn)”的首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，探索形成了14種造林新機(jī)制，重點(diǎn)采取大戶流轉(zhuǎn)、政府補(bǔ)貼；群眾造林、政府補(bǔ)助；規(guī)模造林、政府獎(jiǎng)勵(lì)；無(wú)償供苗、資金補(bǔ)助等4種模式，撬動(dòng)社會(huì)資金近30億元，發(fā)動(dòng)200多家企業(yè)、122個(gè)500畝以上大戶主動(dòng)參與造林，2014年共實(shí)施平原綠化造林57.53萬(wàn)畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省政府下達(dá)的4年完成植樹(shù)造林52萬(wàn)畝目標(biāo)。
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