“碧水藍(lán)天”成江蘇環(huán)境新常態(tài)，但對(duì)耕地、濕地或林地等保護(hù)仍不完善

　　近日，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)在北京發(fā)布中國省域生態(tài)文明狀況試評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告顯示，2010年以來，我國省域生態(tài)文明總體狀況企穩(wěn)向好，進(jìn)入持續(xù)提升的新階段。從綜合指數(shù)評(píng)價(jià)來看，江蘇僅次于浙江排名全國第二。江南時(shí)報(bào)記者李爽

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　　江蘇綜合排名第二

　　記者了解到，雖然此次公布的是2013年度中國省域生態(tài)文明狀況試評(píng)價(jià)報(bào)告，但是在環(huán)保部支持下，歷經(jīng)兩年多的調(diào)查研究和反復(fù)論證完成的。評(píng)價(jià)報(bào)告從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)生活、生態(tài)制度六個(gè)領(lǐng)域，分為23個(gè)指標(biāo)，對(duì)全國31個(gè)省區(qū)市生態(tài)文明狀況進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。

　　從試評(píng)結(jié)果看，2010年以來，我國生態(tài)文明總體狀況企穩(wěn)向好，進(jìn)入持續(xù)提升的新階段。2010年，得分在75分以上的省份11個(gè)，2013年增加到23個(gè)，主要是處于中下水平的地區(qū)進(jìn)步較快。

　　1999年以來，全國開展生態(tài)省建設(shè)的海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西、河南、湖北16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中，有11個(gè)省份躋身于生態(tài)文明狀況綜合指數(shù)得分前10名或進(jìn)步率前10名，表明我國生態(tài)省建設(shè)成效明顯。

　　經(jīng)過綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，記者發(fā)現(xiàn)浙江、江蘇、福建、重慶、廣東名列前茅。中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，總體來說，各地都在努力探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的模式和路徑，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技水平等多種因素的影響，進(jìn)展偏慢。

　　同時(shí)，由于我國省域生態(tài)文明狀況很不均衡，各地也都有自己的短板和不足。對(duì)此，研究與促進(jìn)會(huì)提出要把制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，以生態(tài)紅線管制、自然資源資產(chǎn)管控以及離任審計(jì)等為突破口，用法制確保生態(tài)環(huán)境不再惡化。

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　　江蘇生態(tài)文化處全國首列

　　在調(diào)查報(bào)告中，記者看到雖然生態(tài)文化領(lǐng)域各省得分總體偏低,但2010-2013年各省生態(tài)文化領(lǐng)域得分大都呈現(xiàn)提升態(tài)勢(shì)，且多數(shù)省份進(jìn)步率較高，如寧夏、廣西、海南、天津、云南等省進(jìn)步率均在12%以上，表明生態(tài)文化建設(shè)力度在不斷加大。

　　位居生態(tài)文化前三甲的地區(qū)分別為江蘇、浙江、上海。其中，僅江蘇省得分在80分以上。對(duì)此，江蘇省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇的生態(tài)文明建設(shè)一直走在全國前列。據(jù)了解，早在去年，江蘇完成了2010-2012年度綠色發(fā)展評(píng)估報(bào)告。

　　這是全國首份按照十八大報(bào)告提出的“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系”的總體要求研究發(fā)布的綠色發(fā)展評(píng)估報(bào)告。作為連續(xù)數(shù)年GDP總量居全國第二的省份，江蘇于2013年初率先啟動(dòng)綠色發(fā)展評(píng)估研究，建立了江蘇綠色發(fā)展量化評(píng)估體系。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近日江蘇省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見》。《意見》中對(duì)于生態(tài)文化建設(shè)提出了三個(gè)目標(biāo)。江蘇生態(tài)文化建設(shè)要加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，注重挖掘江蘇地域文化中的生態(tài)特色。

　　同時(shí)，加快制定有利于綠色消費(fèi)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)健康消費(fèi)、適度消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)形成綠色消費(fèi)的良好氛圍。限制一次性產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和使用，限制過度包裝。

　　“強(qiáng)化資源回收意識(shí)，推廣建設(shè)社區(qū)跳蚤市場(chǎng)，引導(dǎo)居民交換使用物品。在公共交通上，包括南京在內(nèi)的各市都在提倡綠色出行，低碳出行。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。此外，江蘇還要大力開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育不同層次的先行先試示范區(qū)。

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　　“碧水藍(lán)天”成江蘇環(huán)境新常態(tài)

　　根據(jù)報(bào)告顯示，生態(tài)生活與生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得分呈現(xiàn)良好的正相關(guān)性，排名前位的有上海、福建、浙江等省(市)，均位于我國東部地區(qū)。雖然江蘇并未名列“三甲”，但生態(tài)生活得分也較高。

　　今年初，中共江蘇省委書記羅志軍在省政協(xié)十一屆三次會(huì)議上表示，讓“碧水藍(lán)天”成為江蘇環(huán)境新常態(tài)。記者了解到，根據(jù)江蘇省政府要求，從2013年開始，省內(nèi)每年整治100條城市河道，計(jì)劃三年時(shí)間，基本消除城市河道黑臭。

　　同時(shí)，每條河流都由河道所在地市(區(qū)、縣)長、副市(區(qū)、縣)長等擔(dān)任“河長”，主要牽頭制定所負(fù)責(zé)城市河道的綜合整治方案，定期督促、檢查、指導(dǎo)城市河道整治工作，確保實(shí)現(xiàn)消除“黑臭”的目標(biāo)。

　　在空氣污染方面，今年年初被稱為“史上最嚴(yán)”的《江蘇省大氣污染防治條例》在省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過，3月1日起正式施行。據(jù)了解，這是江蘇省人代會(huì)自2001年以來第一次審議地方性法規(guī)。

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　　工業(yè)污染成江蘇綠色發(fā)展絆腳石

　　雖然江蘇的生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，但也有自己的“短板”。江蘇省環(huán)保廳生態(tài)文明建設(shè)處處長英劍波認(rèn)為，江蘇省在耕地或濕地、林地等生態(tài)空間保護(hù)仍不完善，有待加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　英劍波說，要加快構(gòu)建科學(xué)合理的國土空間開發(fā)格局。要盡快建立全省重要的生態(tài)功能區(qū)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線區(qū)域，嚴(yán)格保護(hù)重要水源、濕地、水體、山林等自然生態(tài)資源。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

　　同時(shí)，英劍波也認(rèn)為江蘇省工業(yè)污染防治仍是影響綠色發(fā)展的絆腳石。那么，如何防治工業(yè)污染呢？英劍波說，必須把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措，降低對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)和重化工的依賴，加大產(chǎn)業(yè)改造提升力度，提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)排放嚴(yán)重超標(biāo)的污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制淘汰關(guān)停。堅(jiān)持源頭控制、綜合治理、多策并舉，不斷提高質(zhì)量、增加效益，為環(huán)境減負(fù)，給生態(tài)增值。

　　省域生態(tài)文明狀況

　　是怎么評(píng)出來的？

　　中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，研究與促進(jìn)會(huì)邀請(qǐng)了環(huán)保等相關(guān)部門、單位的專家和部分地方一線工作者，歷經(jīng)兩年多的調(diào)查研究、反復(fù)論證，完成了省域生態(tài)文明狀況指數(shù)評(píng)價(jià)體系，并開展試評(píng)價(jià)，形成了本次評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　試評(píng)價(jià)報(bào)告參照國家“十二五”相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，以2010為基準(zhǔn)年，以國家主管部門公開發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)2013年度中國省域生態(tài)文明狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析。