住房城鄉(xiāng)建設部副部長陸克華3日表示，住建部會同財政部開展了中央財政支持地下綜合管廊試點工作，確定了包頭等10個城市為試點城市，計劃3年內建設地下綜合管廊389公里，總投資351億元。

　　國務院新聞辦公室3日舉行國務院政策例行吹風會，住房城鄉(xiāng)建設部副部長陸克華、旅游局副局長吳文學介紹推進城市地下綜合管廊建設及促進旅游消費和投資有關政策，并答記者問。

　　陸克華在會上表示，國務院高度重視推進城市地下綜合管廊建設，2013年以來先后印發(fā)了《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》、《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，部署開展城市地下綜合管廊建設試點工作。

　　陸克華介紹稱，住建部會同有關部門和地方按照國務院的決策部署，將地下綜合管廊建設作為城市基礎設施建設的重要著力點，穩(wěn)步推進，取得了初步進展：一是住建部會同財政部開展了中央財政支持地下綜合管廊試點工作。確定了包頭等10個城市為試點城市，計劃3年內建設地下綜合管廊389公里(今年開工190公里)，總投資351億元，其中中央財政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元。二是以試點示范帶動了全國建設地下綜合管廊的積極性。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有69個城市在建的地下綜合管廊，約1000公里，總投資約880億元；吉林省在全省范圍開展地下綜合管廊建設，2015至2018年計劃建設1000公里地下綜合管廊，總投資約1000億元，今年計劃開工建設148公里。三是加強地下綜合管廊規(guī)劃管理工作。住建部今年印發(fā)了《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》，指導各地科學合理地規(guī)劃綜合管廊建設區(qū)域及布局，要求管廊工程規(guī)劃期限應與城市總體規(guī)劃期限一致，建設目標和重點任務應納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。四是加快建立完善地下綜合管廊標準規(guī)范。目前已發(fā)布了《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》、《城市綜合管廊工程投資估算指標》等標準規(guī)范，有力地支持了地下綜合管廊建設工作。

　　同時，陸克華指出，為全面推動地下綜合管廊建設，消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，進一步發(fā)揮地下綜合管廊保障民生、擴大投資等作用，在認真總結各地試點經驗基礎上，今年7月28日，國務院常務會議部署推進城市地下綜合管廊建設，明確了地下綜合管廊建設的指導思想、工作目標、基本原則和職責分工，提出了五個方面的具體舉措：

　　一是抓緊編制規(guī)劃。各城市按照先規(guī)劃、后建設的原則，編制地下綜合管廊建設專項規(guī)劃，在年度建設中優(yōu)先安排，并預留和控制地下空間。

　　二是明確建設要求。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統(tǒng)籌安排管廊建設。

　　三是加強入廊管理。已建設管廊區(qū)域，所有管線必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線；既有管線應逐步遷移至地下綜合管廊。

　　四是保障管廊質量。完善管廊建設和抗震防災等標準，落實工程規(guī)劃、建設、運營各方質量安全主體責任，建立終身責任和永久性標牌制度，確保工程質量和安全運行，接受社會監(jiān)督。

　　五是創(chuàng)新投融資機制。在加大財政投入的同時，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。入廊管線單位應交納適當?shù)娜肜荣M和日常維護費，確保項目合理穩(wěn)定回報。發(fā)揮開發(fā)性金融作用，將管廊建設列入專項金融債支持范圍。支持管廊建設運營企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)等融資。

　　此外，陸克華表示，目前住建部按照國務院常務會議的部署，正與有關部門加強溝通協(xié)調，盡快制定和細化相關措施，確保各項政策盡快落地見效，通過城市集約高效安全發(fā)展提升民生福祉。