即將召開的全國城市工作會議，或?qū)⑨槍Τ鞘幸?guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公用事業(yè)(2882.903,-16.20,-0.56%)運營等方面展開深入討論。分析人士認(rèn)為，今年以來我國經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為消費需求的“倍增器”，也是投資需求的“加速器”，有望成為全國城市工作會議的重要內(nèi)容。今年以來一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施政策的出臺及項目的批復(fù)將有利于落實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)并助力穩(wěn)增長。海綿城市、城軌交通、地下管廊等萬億級投資盛筵已拉開帷幕，為相關(guān)行業(yè)發(fā)展打開想象空間。

　　“穩(wěn)增長”密集發(fā)力

　　“四季度加大力度促進(jìn)穩(wěn)增長迫在眉睫。”安信證券認(rèn)為，如果四季度工業(yè)增加值增速沒有改善，四季度GDP同比增速大概率降至6.8%，將明顯比目標(biāo)增速低。基建投資是政府在“穩(wěn)增長”時可主動調(diào)控的變量。城軌交通、地下綜合管廊、海綿城市等基礎(chǔ)投資將在“穩(wěn)增長”中擔(dān)綱重任。

　　今年以來，政府出臺了一系列關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策，并加快了基建項目審批進(jìn)度，發(fā)力穩(wěn)增長。

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年發(fā)改委在基建領(lǐng)域批復(fù)的投資總額約為1.56萬億元，2015年發(fā)改委在鐵路、軌道交通、機(jī)場等領(lǐng)域共批復(fù)超過2.3萬億元。此外，各省2015年“兩會”政府工作報告中關(guān)于“一帶一路”基建投資項目總規(guī)模已達(dá)1.04萬億元，加上2014年獲得批復(fù)的近1.6萬億元“鐵公基”等基礎(chǔ)設(shè)施，以及2014年底披露的“七大工程包”，總投資額超過10萬億元。

　　12月9日，發(fā)改委、住建部印發(fā)《關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》，提出城市地下綜合管廊各入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運營單位支付管廊有償使用費用，以調(diào)動社會資本投入積極性，促進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展。自2014年以來，國務(wù)院、住建部等密集發(fā)布關(guān)于地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)的政策文件，就城市管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、試點城市、項目庫建立、資金支持等給予政策指導(dǎo)。2015年住建部會同財政部開展了中央財政支持地下綜合管廊試點工作，確定了內(nèi)蒙古包頭等10個城市為試點城市，計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里，總投資351億元。

　　11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。住建部此前表示，計劃3年內(nèi)投資865億，建設(shè)16個“海綿城市”試點。

　　中泰證券認(rèn)為，按照經(jīng)濟(jì)增長的底線思維，測算在GDP增速6.5%的底線之上，2016年基建投資增速必須達(dá)到21.63%以上，對應(yīng)16.4萬億元基建投資總規(guī)模，年底穩(wěn)增長密集發(fā)力這一趨勢有望延續(xù)。