國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家儲備林制度方案》的通知

　　林規(guī)發(fā)〔2015〕192號

　　各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

　　為貫徹落實2015年中央一號文件和《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）建立國家儲備林制度的精神，我局研究制定了《國家儲備林制度方案》（以下簡稱《方案》，見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識建立國家儲備林制度的重要意義

　　國家儲備林是指在自然條件適宜地區(qū)，通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補植補造等措施，營造的工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級用材林等優(yōu)質(zhì)高效多功能森林。國家儲備林建設(shè)是全面保護天然林的重要舉措，是保障國家木材安全的重要途徑，是推進林業(yè)改革的重要抓手，是改善民生擴大內(nèi)需的重要工作。國家儲備林制度是全面保護天然林的重要配套制度，是發(fā)揮財政金融合力、創(chuàng)新投融資模式的基礎(chǔ)保障制度，也是大型營造林工程實現(xiàn)系統(tǒng)化精細化管理的樣板先行制度，對加強國家儲備林基地建設(shè)，維護國家生態(tài)安全和木材安全具有重要的現(xiàn)實意義。

　　根據(jù)中央領(lǐng)導同志有關(guān)批示精神，我局啟動實施了國家儲備林建設(shè)試點，同時根據(jù)2015年中央一號文件和《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于建立儲備林制度的要求，研究制定了《方案》，明確了總體要求、基本原則、主要任務(wù)和組織保障，這是保障和推進國家儲備林建設(shè)的重大步驟和關(guān)鍵舉措，各地各單位務(wù)必進一步提高認識，高度關(guān)注和積極支持做好國家儲備林建設(shè)。

　　二、科學編制《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃》

　　我局正在組織編制《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃》，明確東南沿海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)及東北地區(qū)六大區(qū)域的國家儲備林建設(shè)目標和任務(wù)。請各地積極配合做好相關(guān)規(guī)劃工作，并抓緊編制本省（區(qū)、市）國家儲備林建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/p>

　　三、大力推進國家儲備林基地建設(shè)

　　2015年我局與財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好國家儲備林建設(shè)工作的通知》（辦規(guī)字〔2015〕117號），首個國家開發(fā)銀行貸款100億元國家儲備林項目在廣西落地。我局與國家開發(fā)銀行和廣西壯族自治區(qū)政府分別簽訂了《共同推進國家儲備林等重點領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展合作協(xié)議》和《共同推進廣西國家儲備林項目建設(shè)合作協(xié)議》，開發(fā)了迄今為止國內(nèi)最適合林業(yè)、最優(yōu)惠的長期貸款（還款期27年、寬限期8年、基準利率）。

　　截至目前，已在廣西、湖南、福建等15個省（區(qū)、市），建設(shè)國家儲備林近千萬畝，落實財政補助資金18億元。當前，大規(guī)模推進國家儲備林基地建設(shè)時機已經(jīng)成熟，請各地抓緊編制方案，落實中央和地方各項優(yōu)惠政策，與有關(guān)金融部門銜接項目融資方案，確保國家儲備林建設(shè)順利開展。

　　四、認真研究制定本省（區(qū)、市）相關(guān)實施細則

　　我局發(fā)布了《國家儲備林樹種目錄》、《國家儲備林劃定辦法（試行）》、《國家儲備林核查辦法（試行）》，制定了《國家儲備林基地建設(shè)管理辦法》、《國家儲備林基地建設(shè)年度施工作業(yè)設(shè)計管理辦法》等5個管理辦法，編制了《國家儲備林基地建設(shè)模式及典型案例》、《國家儲備林現(xiàn)有林改培技術(shù)規(guī)程》。請各地按照《方案》要求，研究制定本省（區(qū)、市）相關(guān)實施細則和管理辦法，制定2016年國家儲備林工作計劃，于2016年3月底前報送我局。

　　特此通知。

　　國家林業(yè)局

　　2015年12月31日