2月11日上午，針對土壤污染防治問題，環境保護部副部長翟青表示，今年將編制出臺《土壤環境保護和污染治理行動計劃》并組織實施，并啟動全國土壤污染狀況詳細調查和土壤環境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理與修復。同時深化農村“以獎促治”政策，進一步擴大農村環境連片整治范圍。

　　隨著新一年的開始，今年年初的環保工作會議將土壤列為2014年三大重要工作之一。1月28日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知》，要求到2015年，全面摸清我國土壤環境狀況，建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環境保護制度，初步遏制土壤污染上升勢頭。《通知》提出，建立土壤環境質量定期調查和例行監測制度，基本建成土壤環境質量監測網，對全國60％的耕地和服務人口50萬以上的集中式飲用水水源地土壤環境開展例行監測；全面提升土壤環境綜合監管能力，初步控制被污染土地開發利用的環境風險，有序推進典型地區土壤污染治理與修復試點示范，逐步建立土壤環境保護政策、法規和標準體系。力爭到2020年，建成國家土壤環境保護體系，使全國土壤環境質量得到明顯改善。

　　據悉，以《土壤環境保護和污染治理行動計劃》為代表的系列政策正在構筑中國土壤修復的框架體系。具體而言，《行動計劃》將從五個方面展開，包括耕地和飲用水源地的土壤保護，土壤污染源的源頭控制，被污染地塊的風險管控，加強修復試點示范以及監測體系建立等。該行動計劃的重點是實施重度污染耕地種植結構調整，開展污染地塊土壤治理與修復試點、建設6個土壤環境保護和污染治理示范區。同時，將啟動全國土壤污染狀況詳細調查和土壤環境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理與修復。

　　土壤修復：政策臨近下的七千億“大餐”

　　我國嚴重土壤污染區有320個，約為548萬公頃，而“退二進三”、“退城進園”的推行，導致城市中出現了大量的遺留、遺棄場地。據保守估計這樣的場地將超過20萬塊，隨著城鎮化進程的推進，這類場地的修復需求仍在不斷上升，且治理十分緊迫。從目前政策來看，這類土地中僅有污染最嚴重、最緊急的場地有望得到修復，分析師假設這類場地占到總量的5％，那么未來土壤修復市場規模將超過5000億。同時礦區修復市場也在逐漸釋放，預計投資規模超過2000億元。

　　興業證券建議關注已進入土壤修復市場的永清環保、鐵漢生態、聚光科技、華測檢測，以及開始戰略布局的天瑞儀器、桑德環境、東江環保和維爾利。

　　鐵漢生態：鐵漢生態（300197）的生態修復工程業務占總業務的愈三成，在該方面具有較強的技術實力和競爭優勢。公司目前業務覆蓋生態修復和園林綠化，是國內少數幾家能夠進行復雜環境下的跨區域生態修復工程施工的企業之一。公司還規劃向餐廚垃圾處理、植物廢棄物處理、污泥處理等領域延伸產業鏈，生產肥料，與苗木及園林養護業務形成協同效應，獲得新的盈利增長點。截止11月底公司累計簽單26億元（包含中標尚未簽合同項目），并且第三季度新增非BT項目金額接近一半，為后期快速回款奠定基礎。相關數據顯示，下半年項目落地速度明顯加快，將支持公司業績回升。

　　鐵漢生態（300197）：13年業績完成目標概率大

　　調研目的：

　　公司市政園林工程業務發展快，期望明確后續增長空間及公司發展的可持續性。

　　公司大力開展環保相關業務，跨領域發展存在較大難度，公司如何規劃？

　　公司前三季度業績低于預期，全年計劃目標能否如期完成？

　　調研結論：

　　市政園林工程建設行業市場大，集中度低，公司成長空間巨大。2011年公司市政園林工程業務市場占有率僅為0.53％。公司憑借上市的優勢，在資金、品牌、項目經驗等方面優勢突出，未來成長空間廣闊。

　　公司大力拓展環保業務，產生協同效應。公司每年投入營收的3％在環保技術研發領域，目前在土壤修復領域已有項目落地。公司還規劃向餐廚垃圾處理、植物廢棄物處理、污泥處理等領域延伸產業鏈，生產肥料，與苗木及園林養護業務形成協同效應，獲得新的盈利增長點。

　　下半年公司新簽訂單增長迅速，全年業績達標概率大。截止11月底公司累計簽單26億元（包含中標尚未簽合同項目），且第三季度新增非BT項目金額接近一半，為后期快速回款奠定基礎。預計13年業績達標概率較大。

　　市政園林生態修復雙輪驅動，高成長可期。根據公司所處市政園林及生態修復行業的快速發展，公司成長空間巨大。與同類公司比較，公司基數小，增速更具優勢。

　　風險提示。地方政府債務風險；后續訂單存在不確定性；現金流緊張風險。