農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是一項持續(xù)性的工作。隨著全面建設(shè)小康社會步伐的加快，中央強農(nóng)惠農(nóng)政策以及新農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高，用電需求增勢強勁，在新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧移民等方面提出了更高的要求。因此，只有創(chuàng)新體制機制，強化地方政府與電網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，加強在項目規(guī)劃、工程實施和竣工驗收等方面的配合和監(jiān)督，才能更好地推動農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。

      1存在問題

      經(jīng)過歷年的農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)網(wǎng)設(shè)備技術(shù)落后和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱的狀況得到極大改善，供電能力大幅度提高，有力保障了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，用電能量越來越大，農(nóng)村電網(wǎng)存在的問題也越發(fā)凸顯。一是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍需改善，局部地區(qū)110，35kV變電站電源布點不足，10kV及以下配電網(wǎng)線路供電半徑大。二是局部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)滯后于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著國家“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)戶增收”等刺激農(nóng)村消費政策的不斷出臺，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著變化，造成局部地區(qū)電壓低、過負(fù)荷，難以滿足農(nóng)村居民用電需求。三是農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻，站址和走廊通道落實難度加大，與公路、鐵路、水利等其他行業(yè)相比干擾突出，征地拆遷賠償費用不斷攀升，青苗賠償無參考標(biāo)準(zhǔn)，特別是35kV項目和部分中心場鎮(zhèn)存在阻工現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

      2措施建議

      2.1堅持政府主導(dǎo)，全面推進(jìn)小康電建設(shè)

      地方政府應(yīng)按照國家對農(nóng)網(wǎng)改造升級的工作部署，針對農(nóng)網(wǎng)工程的特點難點，以及新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，不斷優(yōu)化改進(jìn)工作，全面推進(jìn)農(nóng)村小康電建設(shè)。一是抓好精準(zhǔn)需求。發(fā)揮地方政府的基層作用，查找農(nóng)網(wǎng)改造工作需要解決的矛盾和問題，確定重點改造領(lǐng)域，使農(nóng)網(wǎng)投資更有針對性。改變以往單純依托電網(wǎng)企業(yè)，以項目為導(dǎo)向的工作思路，強調(diào)以解決農(nóng)網(wǎng)供電區(qū)用電方面存在的問題為導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)資金安排的引導(dǎo)作用。調(diào)動地方政府對農(nóng)網(wǎng)改造小康電建設(shè)的關(guān)注度和積極性，加強政府在農(nóng)網(wǎng)改造升級中的協(xié)調(diào)配合作用，及時解決電網(wǎng)企業(yè)在實施過程中遇到的問題。三是加強宣傳工作。地方政府通過公益短信、農(nóng)網(wǎng)宣傳手冊、新聞媒體、入戶宣講等方式宣傳農(nóng)網(wǎng)改造升級的公益性，積極爭取老百姓的理解和支持，減少阻工和無理賠償?shù)痊F(xiàn)象，避免實施過程中搭車收費等不合理行為。

      2.2嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)堅強的農(nóng)村電網(wǎng)

      針對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)存在的問題，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)大力加快電網(wǎng)建設(shè)與改造步伐，以提高供電可靠性為目標(biāo)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟高效”的農(nóng)村電網(wǎng)。一是提升供電能力，服務(wù)社會民生。根據(jù)用電負(fù)荷發(fā)展情況，在部分區(qū)域新增變電站布點，提高電網(wǎng)供電能力；新建或改接10kV線路，著力解決線路“卡脖子”和設(shè)備過負(fù)荷問題。二是完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，消除薄弱環(huán)節(jié)。依托上級電網(wǎng)變電站建設(shè)，縮小供電半徑；通過加強10kV及以下線路聯(lián)絡(luò)、更換陳舊細(xì)小導(dǎo)線等措施，持續(xù)改善農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；通過改造農(nóng)村0.4kV線路，優(yōu)化低壓供電范圍，縮短用戶停電時間，持續(xù)提高供電可靠性。三是通過在農(nóng)村地區(qū)增加配電變壓器數(shù)量，提高無功補償容量，提高農(nóng)村電壓質(zhì)量，解決農(nóng)村“低電壓”問題，提高農(nóng)村供電能力，滿足農(nóng)村日益增長的負(fù)荷需求。四是推進(jìn)配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)配置，提升裝備水平。建設(shè)完善配電自動化裝置，對不符合新標(biāo)準(zhǔn)、存在安全隱患的電力設(shè)備進(jìn)行更換，提高農(nóng)網(wǎng)安全運行水平。

      作者：周海浪 單位：國網(wǎng)重慶市電力公司萬州供電分公司