日前，山東省委、省政府出臺《關于切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出的目標任務是:實現城市規劃科學、建設有序、開發適度、運行高效，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好。

　　城市要和諧宜居，規劃是龍頭。《意見》明確，到2020年，城市規劃的前瞻性、科學性、公開性、權威性顯著增強，新一輪總體規劃編制全面完成，城市設計普遍展開，各類專項規劃銜接協調，規劃建設用地控制性詳細規劃覆蓋率100%。城市空間布局得到優化，生態環境明顯提升，實現職住相宜。

　　"窄馬路、密路網"有了具體指標

　　城市到底應為車設計，還是為人設計？

　　小路口其實是個大問題，里面有這個問題的答案。去年，山東省委、省政府《關于改進和完善城鄉規劃工作的意見》提出，現有道路路口間距超過1000米的應加設人行橫道、過街天橋或地下通道等設施;在人流量大的商業區、主干路，過街設施的間距宜為250至300米。但實際上，很多城市做不到這一點，市民還在為"要不要翻護欄"而糾結。

　　在前不久召開的山東全省城市工作會議上，省主要領導表示，衡量城市規劃是否合格的一個標準，就是看能不能保證所有的地方，人都能走過去。在這方面，像紐約、倫敦、巴黎、香港、新加坡等人口密度很大的城市都做得很好，值得我們認真學習借鑒。

　　《意見》提出，要把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規劃全過程。

　　以人為本搞規劃，以往的很多做法要改改了。比如以往有些城市熱衷"寬馬路、大廣場"，馬路半天過不去，廣場空蕩蕩的沒處坐。《意見》明確，城市道路交通規劃要落實"窄馬路、密路網"理念，推廣街區制，甚至提出具體指標:城市建成區道路面積率達到18.8%，平均路網密度達到8.7公里/平方公里。

　　居住在城西，工作在城東，片面強調"功能分區"導致職住分離;工業用地粗放，居住用地擁擠。這些都不夠"以人為本"。《意見》提出，城市新區要按照產城融合的要求，科學安排生產、生活用地，統籌配置基礎設施和公共服務設施，做到綜合開發一片，配套完善一片，構建功能完善、生活便捷、環境優美的新市區。舊城更新要優化用地功能布局，增加綠地和公共空間，完善基礎設施，改善居住條件和生態環境，提升城區品質。加快控制性詳細規劃編制，明確用地性質及其兼容性，合理確定開發強度，這些都將促進"職住平衡""職住相宜"。