優(yōu)化空間布局 讓城市更加宜居

　　問(wèn)：北京城市發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境承載壓力，規(guī)劃上將采取什么樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì)？

　　答：北京未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、嚴(yán)格控制城市規(guī)模、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束，特別強(qiáng)調(diào)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，倒逼城市功能調(diào)整、規(guī)模控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升。

　　規(guī)劃要強(qiáng)化底線約束，創(chuàng)新土地利用政策機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)用地“減量提質(zhì)”，逐步降低平原區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，到2020年控制在45%以下，遠(yuǎn)期力爭(zhēng)下降到40%以下。

　　為了實(shí)現(xiàn)用地減量目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃和利用，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加強(qiáng)存量建設(shè)用地盤活利用，重點(diǎn)促進(jìn)集體建設(shè)用地減量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約高效利用。

　　在減量的同時(shí)，要優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)。一是要壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)用地效益；二是要適度提高居住用地及其配套用地比重，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境；三是要大幅度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，提高環(huán)境承載能力，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　問(wèn)：在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，北京主要在哪些方面加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作？

　　答：北京城市發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題，歸根結(jié)底需要依靠更大區(qū)域的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)解決。由此，我們?cè)谝?guī)劃編制和實(shí)際工作中，要打破“一畝三分地”，統(tǒng)籌考慮城市空間布局，積極對(duì)接和落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

　　遵從《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，以“疏解非首都功能、降低人口密度、實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和資源環(huán)境相適應(yīng)”為制定規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的率先突破。

　　北京周邊的跨界城市組團(tuán)作為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局的重點(diǎn)地區(qū)，受首都的輻射帶動(dòng)影響，發(fā)展需求強(qiáng)烈，必須要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和共管共治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)實(shí)施的時(shí)序。促進(jìn)規(guī)劃合作非常重要，在這個(gè)方面，我們積極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開展規(guī)劃對(duì)接，建立機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，為更好地推動(dòng)協(xié)同發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　問(wèn)：北京將如何遏制城市“攤大餅”無(wú)序蔓延？

　　答：加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，徹底變城市規(guī)劃為城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)城、鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，重點(diǎn)改變長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)集體建設(shè)用地管控不到位的局面，徹底遏制城市“攤大餅”無(wú)序蔓延的狀況。

　　針對(duì)現(xiàn)在全市集體建設(shè)用地存在的總量大、布局散、效益低等問(wèn)題，將來(lái)集體建設(shè)用地主要思路是“集中、集約、減量、提質(zhì)”，通過(guò)集體建設(shè)用地集約減量和改造更新，實(shí)現(xiàn)人口減量、功能疏解、農(nóng)民增收和環(huán)境改善。提高本地城市化水平，爭(zhēng)取到2030年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的81.7%提高到89%左右。