近期,特大降雨覆蓋我國(guó)南北多地,城區(qū)“看海”現(xiàn)象多發(fā)。承擔(dān)著增強(qiáng)城市防澇能力重任的海綿城市建設(shè),備受社會(huì)關(guān)注。
據(jù)悉,全國(guó)30個(gè)海綿城市試點(diǎn)中,近半數(shù)城市近期曾出現(xiàn)內(nèi)澇。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,海綿城市建設(shè)是解決內(nèi)澇問(wèn)題的有效途徑,但這是系統(tǒng)工程,建成面積不達(dá)到一定規(guī)模,防治內(nèi)澇不會(huì)馬上見(jiàn)效。
小規(guī)模“海綿”難解整體城市內(nèi)澇
目前已納入試點(diǎn)的30城市中,近期出現(xiàn)內(nèi)澇的城市至少有14個(gè),占比接近50%,其中首批試點(diǎn)的16個(gè)城市中,至少有9個(gè)城市出現(xiàn)內(nèi)澇。
海綿城市建設(shè)是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,被視為增強(qiáng)城市防澇能力的重要舉措。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)為何也會(huì)出現(xiàn)內(nèi)澇?
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)分院資源能源所所長(zhǎng)王家卓表示,試點(diǎn)城市之所以出現(xiàn)內(nèi)澇,一方面試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間有限,首批16個(gè)試點(diǎn)城市去年4月才確定,第二批14個(gè)今年4月確定,大部分項(xiàng)目還在建設(shè)中;另一方面海綿城市是個(gè)系統(tǒng)工程,大部分城市試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模僅二三十平方公里,第一年建設(shè)完成的區(qū)域基本都在幾平方公里,小規(guī)模的海綿城市建成區(qū)無(wú)法解決整體城市的內(nèi)澇問(wèn)題。
已建成社區(qū)“海綿化”改造難
根據(jù)國(guó)辦2015年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,通過(guò)海綿城市建設(shè),將70%的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。王家卓說(shuō),這些指標(biāo)并非只針對(duì)試點(diǎn)城市,而是面向全國(guó)所有地區(qū)的。
業(yè)內(nèi)人士指出,目前,雖然一些試點(diǎn)城市在加快海綿城市建設(shè),但不少地方海綿城市建設(shè)在整體進(jìn)程、規(guī)劃指標(biāo)等方面仍然面臨一些挑戰(zhàn)。比如說(shuō),已建成社區(qū)改造難。海綿城市建設(shè),重要任務(wù)就是對(duì)已建成小區(qū),尤其是經(jīng)常出現(xiàn)積水小區(qū)進(jìn)行“海綿體”改造。相對(duì)于新建城區(qū)或社區(qū)可以通過(guò)先期區(qū)域詳規(guī)、中期施工監(jiān)督、后期項(xiàng)目驗(yàn)收等指標(biāo)與渠道來(lái)約束,已建成的老舊社區(qū)建設(shè)難度非常大,被業(yè)內(nèi)視為“帶刺的骨頭”。
一個(gè)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)人坦言,已建成社區(qū)海綿體改造施工中會(huì)遇到各種矛盾,比如新增下凹式綠地,可能導(dǎo)致停車(chē)位減少;房頂綠化,面臨違章建筑拆除問(wèn)題,“實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的難度非常大”。




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