建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)

　　金建新

　　浙江省湖州市是綠色發(fā)展先行區(qū)、太湖流域生態(tài)涵養(yǎng)地。2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在湖州市調(diào)研時(shí)提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。湖州市以這一重要思想為指導(dǎo)，逐步探索出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的發(fā)展新路，為建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”重要思想為引領(lǐng)。湖州市貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展路徑。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。2012年，市黨代會(huì)作出了“建設(shè)生態(tài)市、創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的決策部署。去年，市委把“生態(tài)立市”上升為全市的首位戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃。二是加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃。將“綠水青山就是金山銀山”重要思想融入全市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各區(qū)縣、各部門齊抓共管，圍繞打造“美麗湖州”、建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　堅(jiān)持以推動(dòng)綠色發(fā)展為核心。“綠水青山就是金山銀山”重要思想說明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境是互促共進(jìn)的，關(guān)鍵是在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。湖州市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極探索更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展模式。一是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變新、發(fā)展模式變綠、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變優(yōu)。二是加快環(huán)境治理。在治水方面，推進(jìn)治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”；在治氣方面，開展治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)；在治企方面，著力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停低小散企業(yè)。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃布局美、農(nóng)民增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、管理民主和諧美。

　　堅(jiān)持以弘揚(yáng)生態(tài)文化為支撐。生態(tài)文化是綠色發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。湖州市注重發(fā)揮生態(tài)文化“以文化人、潛移默化”的作用。一是突出宣傳。把每年的8月15日定為“生態(tài)文明日”，舉行主題宣傳活動(dòng)。二是突出傳承。注重保護(hù)“桑基魚塘、太湖溇港、絲綢文化”等歷史遺存，深入挖掘其中的生態(tài)文化內(nèi)涵。三是突出實(shí)踐。深入開展創(chuàng)建生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村居等活動(dòng)。

　　堅(jiān)持以制度機(jī)制建設(shè)為保障。堅(jiān)持綠色發(fā)展，需要制度機(jī)制作保障。湖州市抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向制度創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⒁t利。一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上杜絕不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目。二是深化資源要素配置市場(chǎng)化改革，實(shí)行差別化電價(jià)、水價(jià)、地價(jià)政策，探索建立水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫取Ｈ墙⒕G色生產(chǎn)總值核算應(yīng)用體系，啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。

　　（作者為中共浙江省湖州市委副書記、政法委書記）

　　努力走出一條綠色發(fā)展之路

　　宋文豹

　　近年來，湖北省宜昌市認(rèn)真貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，初步走出一條“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、人城共進(jìn)、智慧個(gè)性、包容共享”的綠色發(fā)展之路。

　　用生態(tài)綠色描繪發(fā)展底色。一是規(guī)劃引領(lǐng)。編制實(shí)施《宜昌市環(huán)境總體規(guī)劃》等生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，將全市劃分為生態(tài)環(huán)境紅線禁止區(qū)、黃線限制區(qū)、藍(lán)線警戒區(qū)和綠線引導(dǎo)區(qū)，分級(jí)管控。二是統(tǒng)籌建設(shè)。按照基礎(chǔ)設(shè)施、公建、安置、生態(tài)“四個(gè)先行”原則建設(shè)新區(qū)，依托老城自然拓展，一江兩岸協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)同圖規(guī)劃、同步建設(shè)、同城管理。三是制度管控。制定《城區(qū)重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》，將34塊公園綠地、8處山體和2處水域納入永久性保護(hù)范圍。編制生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單，將其列為目標(biāo)考核重要內(nèi)容，而且指標(biāo)權(quán)重占比最高。

　　用生態(tài)潛能激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。一是積極培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。設(shè)立200億元的宜昌綠色發(fā)展投資基金，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用高科技、信息化、循環(huán)低碳等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游和現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，先后關(guān)閉2座熱電廠、3臺(tái)燃煤機(jī)組和40口土磚窯，關(guān)閉退出煤炭企業(yè)36家。三是深入開展綜合治理。強(qiáng)化“不搞大開發(fā)、共抓大保護(hù)”理念，大力推進(jìn)長江干線及支流非法碼頭治理工作，取締非法碼頭150家，關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)30家。

　　用生態(tài)試點(diǎn)打造創(chuàng)新亮點(diǎn)。開展生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”，整個(gè)試驗(yàn)緊緊圍繞1主軸（長江）3流域（清江、香溪河、沮漳河）的空間布局，按照部分地方先行、逐步全面推開、區(qū)域協(xié)同合作的思路推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)守護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)金融、生態(tài)公民“四大工程”，努力探索區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新路。多措并舉打造綠色生活，倡導(dǎo)綠色出行，榮獲聯(lián)合國頒發(fā)的“世界可持續(xù)交通獎(jiǎng)”；在全省率先建成BRT快速公交系統(tǒng)，建成國內(nèi)第一條城市路中式公共自行車道。協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)、城鎮(zhèn)污泥第三方治理等“國字號(hào)”試點(diǎn)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等“省字號(hào)”試點(diǎn)。

　　（作者為中共湖北省宜昌市委常委、常務(wù)副市長）