據媒體近日報道，作為全國僅有的兩個中歐低碳生態綜合試點城市之一，珠海目前正大力推動相關項目的落實，其中綠色建筑是重點合作項目之一。筆者認為，珠海在生態文明建設方面已經取得很好的成效，下一步應以中歐低碳生態城市合作項目為契機，從政策、標準、技術、示范項目、管理運營模式等方面全面借鑒歐盟經驗，通過系列試點示范項目的實施，總結經驗，在提高珠海市綠色建筑發展水平的同時，為國家制定綠色建筑發展政策與技術推廣提供實踐經驗。

　　為高標準推進珠海綠色建筑和建筑節能領域發展水平和務實推動中歐合作，珠海需要在綠色建筑發展目標與標準制定、綠色建筑與建筑節能適宜技術研發創新與應用示范、綠色建筑規劃建設管理體制設計與實施管理、綠色建筑與建筑節能監測考核與評估、綠色建筑激勵政策的制定與實施、綠色建筑推廣與宣傳等方面系統地開展工作，形成政府引導、企業主體、市民廣泛響應的良好格局。

　　綠色建筑工作在具體推進過程中可能會出現建筑成本高導致開發企業響應不積極而難以推進、歐洲目前的建筑節能和綠色建筑技術和產品不太適合珠海氣候特征而難以廣泛應用、各類歐洲技術在應用過程中由于缺乏成熟的實施經驗而降低實施效果等現實問題。這些都需要珠海前瞻謀劃發展目標，精心制定工作思路、創新中歐合作工作方法，進行技術引進與再創新，推進整合性規劃設計與建設管理，系統推進各方面工作。

　　首先，珠海應以歐洲標準為標桿，高標準修訂綠色建筑與建筑節能發展規劃，總體提升綠色建筑發展水平。歐盟在綠色建筑和建筑節能領域的政策體系比較完善，提出的發展目標對珠海推進綠色建筑工作具重要的參考意義。如在政策層面，歐盟于2010年制定的建筑能效指令規定，新建公共建筑和居住建筑分別于2018年和2020年實現近零能耗或超低能耗。各成員國也制定了各自的路線圖，如英國提出住宅和公共建筑的采暖、照明和家用辦公電器分別在2016年和2019年實行凈零碳排放。德國提出到2020年新建住宅和公共建筑實現零化石燃料消耗；荷蘭提出到2020年住宅和公共建筑都實現產能和用能持平的能源中和目標。丹麥、瑞典、挪威、芬蘭等國也對各自綠色建筑和建筑節能提出要求。這些歐洲國家的政策目標和所積累的技術經驗對珠海市推進綠色建筑與建筑節能工作具有重要的參考借鑒意義。因此珠海市在修訂珠海市綠色建筑發展規劃過程中，要進一步明確綠色建筑近期和中遠期發展目標、主要任務、保障措施。在此基礎上修訂編制橫琴新區、西部生態新區、唐家灣科教新城、萬山海島等區域綠色建筑專項規劃，引導各自的綠色建筑建設。

　　其次，在市政府層面應建立綠色建筑閉合監管體系。加快建立健全綠色建筑閉合管理制度，從項目立項、土地出讓、規劃許可、節能設計、施工管理、過程監督、竣工驗收等環節，進一步明確全過程的綠色建筑控制要求，確保節能標準、綠色建筑標準落到實處。

　　另外，要完善制度，加大扶持激勵和考核督辦力度。將綠色建筑列入珠海市節能聯席工作會議的重要內容之一，納入對各區政府、有關部門節能目標責任考核體系。從開展可再生能源利用專項資金中統籌安排資金，對綠色建筑技術研究和評價標識制度建設等工作給予補助。

　　在示范工程推進方面，珠海可以以前山河綠色建筑示范區為試驗示范基地，充分借鑒歐洲先進技術和經驗，率先建成中歐低碳生態城市綠色建筑示范區。通過示范區建設，可以充分展示各種綠色環保節能建材和建筑技術，讓政府管理者、建筑使用者、市民、訪客、建筑設計師、結構工程師、建造工程師、材料工程師能夠充分展示，廣泛參與，成為中歐綠色建筑技術展示的窗口。要積極鼓勵橫琴新區、西部生態新城、唐家灣新城等新發展區域，高水平、高質量推進綠色建筑，從政策、技術和管理方面進行綜合示范，力爭成為國家綠色建筑發展新高地。

　　珠海在具體推進綠色建筑工作的同時，也要前瞻性地謀劃開發綠色建筑工具箱。該工具箱應涵蓋政策體系、標準體系、指標體系、示范項目體系、技術體系、管理體系等內容，同時結合互聯網、多媒體等新手段，系統總結中歐綠色建筑和建筑節能領域知識，形成新的解決思路，為國家和其他地方城市發展綠色建筑提供經驗借鑒。

　　（作者系中國城市科學研究會生態城市規劃建設中心副主任）