導游“宰客”、金融“欺詐”、企業拖欠工資……今年內，昆明將重點對14類職業人群的失信不文明行為建立和完善信用檔案，并適時對失信者實施聯合懲戒。這是昆明市人民政府辦公廳日前印發的《關于昆明市2018年社會信用體系建設工作要點的通知》（以下簡稱《通知》）的內容之一。

　　如何建

　　打破信用信息“孤島” 建數據共享平臺

　　信用建設是一項系統工作，非一人一時一機構之力可完成。為此，《通知》提出，通過完善信用體系發展規劃，分階段推進建設，并明確了“時間表”“任務書”和“路線圖”。其中，今年的工作要點由“完善發展規劃”“全力攻堅重點任務”“落實保障措施”3個板塊共30項工作要點組成。

　　一直以來，個人信用記錄分散于各個銀行、工商、稅務等各個部門和機構，個人信用信息成了“孤島”。為了打破這一瓶頸，《通知》提出，建設昆明市信用信息共享平臺，整合分散在全市各級各部門的個人、企業、社會組織和事業單位信用信息，實現信用信息的互聯互通和共享。

　　《通知》提出，將積極構建政府和第三方信用服務機構互動的信用信息采集、共享和應用機制。鼓勵有條件的社會力量進入信用服務行業，形成征信、評級、信用咨詢、信用管理等多元化信用服務市場。倡導政府購買信用服務。

　　實施范圍

　　公職人員等4大領域

　　《通知》明確了今年將重點加強對政務、商務、個人、行業4個領域范圍內的誠信建設推進工作。其中，政務誠信記錄將作為干部考核、使用、獎懲的重要依據。在政府采購、政府和社會資本合作、招投標、招商引資、地方政府債務、法規制度建設等重點領域持續加強政務誠信建設。

　　個人誠信建設將探索開展重點職業人群的個人信用信息采集，建立和完善個人信用記錄形成機制。以食品藥品、安全生產、消防安全、交通安全、醫療衛生、勞動保障、司法訴訟、電子商務等15個領域為重點，以公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計人員、房地產中介從業人員、認證人員、金融從業人員、導游等14類職業人群為主要對象，建立和完善個人信用記錄，及時歸集有關人員在相關活動中形成的信用信息。

　　如何使用數據

　　分類分級管理 建聯合獎懲機制

　　目前，昆明正建立健全信用信息歸集機制和歸集目錄。按照風險分散的原則，對信用信息進行分類分級管理，確定查詢權限，加強信用信息安全管理。

　　值得關注的是，為提升廣大市民在信用體系建設中的參與感和獲得感，《通知》提出建立健全信用聯合獎懲機制，即加強對守信者的聯合激勵和失信者的聯合懲戒；對各級紅黑名單主體實施聯合獎懲，定期上報聯合獎懲典型案例，并在互聯網上進行公示。

　　當然，目前昆明也在規范紅黑名單認定、核實和發布流程，切實把信用記錄優良者列入紅名單，把嚴重違法失信者列入黑名單。

　　如何推進實施

　　對電商等開展專項整治

　　《通知》提出，今年將通過開展專項整治、示范創新、弘揚信用文化等工作，推進信用建設工作。其中，專項整治推進政務、涉金融、電子商務等領域的失信專項治理，加大力度集中整治拖欠工資、假劣食品等突出失信問題。

　　同時，也鼓勵各縣（市）區和行業部門開展信用建設工作先行先試，積累創新示范經驗。例如，在旅游等領域推廣信用服務應用，借助“一部手機游云南”平臺，整合昆明信用信息共享平臺資源，推出特色誠信產品應用。

　　《通知》提出，為樹立誠信典型，昆明將組織開展“做誠實守信昆明人”等主題活動，積極開展“守合同、重信用企業”“昆明好人”等評選活動，大力宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體，推介各領域各有關部門誠信建設先進典型。

      此外，昆明還將加強中小學誠信教育，將誠信教育作為中小學德育課教學的重要內容。