5月31日，從黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》（以下簡稱“辦法”）將于今年7月1日正式施行，“任性旅游”者將付出應(yīng)有代價(jià)。

      “驢友”屢屢犯險(xiǎn)

      據(jù)介紹，近5年來，黃山風(fēng)景區(qū)每年救援?dāng)?shù)量達(dá)400起左右，其中一般救助占75%左右，較大或重大救援（指“驢友”搜救、傷病較重、動(dòng)用救護(hù)車送醫(yī)院診治等）占25%左右。2017年，景區(qū)共組織實(shí)施各類救援483起，其中較大救援約120起。在各類救援中，難度最大、危險(xiǎn)系數(shù)最高、費(fèi)用最多的是對“擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域‘驢友’”的救援。凡遇“驢友”被困，黃山風(fēng)景區(qū)都會(huì)出動(dòng)綜治、公安、武警、消防、環(huán)衛(wèi)等多部門人員，且需雇請向?qū)А⒄埱蟮谌骄仍才潘丫热日归_救援，每年支出直接費(fèi)用數(shù)十萬元，約占全山救援費(fèi)用的三分之一。

      景區(qū)工作人員表示，隨著戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)的興起，“驢友”擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域現(xiàn)象屢禁不止，盡管景區(qū)管理力度不斷加大，但仍有一些“驢友”片面追求新奇，冒險(xiǎn)進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域，最終陷入危險(xiǎn)境地。2014年，黃山風(fēng)景區(qū)堵截、查處擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域行為50批262人次；2015年堵截、查處24批193人次；2016年堵截、查處24批212人次；2017年堵截、查處5批109人次。“這些違規(guī)行為對景區(qū)資源安全存在相當(dāng)大的威脅，一是在野外隨意用火給景區(qū)森林植被造成威脅；二是沿途隨意丟棄物品對生態(tài)造成污染；三是一旦‘驢友’遇險(xiǎn)，組織救援將會(huì)占用大量公共資源，并且對組織或參與者人身安全帶來重大挑戰(zhàn)。”該工作人員說。

      劍指“任性旅游”

      記者了解到，此次《辦法》的制定和實(shí)施，其主要目的是為了保障景區(qū)資源安全和旅游者人身安全，預(yù)防和制止旅游者擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域，維護(hù)景區(qū)正常游覽秩序，使旅游者在遇險(xiǎn)時(shí)獲得及時(shí)有效救援。

      《辦法》一共17條，第1條至第6條屬于總則性質(zhì)內(nèi)容，介紹《辦法》制定目的、依據(jù)、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施；第7條至第9條是有償救援費(fèi)用的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；第10條至第12條是有償救援費(fèi)用追償?shù)膶?shí)施程序、異議解決和督促履行；第13條至第14條是有償救援費(fèi)用的監(jiān)督管理；第15條為支付有償救援費(fèi)用并不免除相關(guān)行為的法律責(zé)任提醒；第16條明確購買門票的旅游者擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域，陷入困頓或危驗(yàn)狀態(tài)需要救援的，也按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；第17條明確了實(shí)施時(shí)間為2018年7月1日。

《辦法》制定有理有據(jù)

黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)工作人員表示，該《辦法》的制定和實(shí)施有理有據(jù)，具有充分的必要性，同時(shí)也是規(guī)范旅游活動(dòng)、保障游客人身安全和景區(qū)資源安全的現(xiàn)實(shí)需要。

如《旅游法》第82條規(guī)定“旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助，旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。”再如《安徽省旅游條例》第56條規(guī)定“在禁止通行，沒有道路通行的區(qū)域，任何單位或者個(gè)人不得違反規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)性較高的旅游活動(dòng)。違反前款規(guī)定發(fā)生旅游安全事故產(chǎn)生的救援費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由旅游活動(dòng)組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。”《黃山市實(shí)施辦法》第24條第2款頁明確規(guī)定：“擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的旅游者，陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)后求救的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援。產(chǎn)生的救援費(fèi)用，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。”“這些法律法規(guī)的規(guī)定，都為有償救援制度提供了具體依據(jù)。”該工作人員說。