在城市綠化中，部分規劃綠地因城市建設等原因變更用途；已經規劃好的公園綠地沒有“綠起來”……這些是城市綠化的無奈之痛。新修訂的《洛陽市城市綠化條例》規定，市區已建成一定面積的規劃綠地將成為永久性綠地；城市林蔭道將被認定為綠色廊道……這意味著城市綠地將得到嚴格有效的保護。

　1、部分綠化項目建設未跟上規劃

市園林局副局長趙保平介紹，我市先后編制了4個版本的城市總體規劃(第四版城市總體規劃中城市綠地系統專項規劃正在編制)，涵蓋城市綠地的布局、結構等。然而，在實施過程中，城市綠化建設與規劃有差距。

究其原因，一方面與城市經濟發展環境有關，在一定程度上情有可原；另一方面，缺少具體、嚴格的法規約束。此外，城市綠地發展跟不上經濟發展，也是重要原因之一。我市舊城改造壓力較大，洛北城區部分規劃綠地用途有所變更，如濱河北路附近此前規劃的上陽宮公園綠地，如今被開發挪作他用等。

　　2、永久性綠地綠色廊道將出現

隨著城市綠化重視程度的提高，規劃被變更的情況將得到改善。

新修訂的《洛陽市城市綠化條例》規定：市區已建成的面積在1萬平方米以上的規劃綠地，由市人民政府確認為永久性綠地，并向社會公布。永久性綠地不得被占用或改變用途。行道樹形成的城市林蔭道由市人民政府確認為綠色廊道，并向社會公布。綠色廊道的樹木，除搶險救災、死亡、存在安全隱患或重大基礎設施項目建設需要更新外，不得砍伐。

“新提出的永久性綠地和綠色廊道，無疑是對城市綠化更有力、更嚴格的保護。”趙保平說，一旦被認定為永久性綠地或綠色廊道，就不能改變其性質。如有特殊客觀原因需要改變其用途，需向國家相關主管部門申請審批，而非省、市主管部門能夠辦理。這大大增加了改變綠地用途的難度，監管也將更嚴格。

在我市，大型綠地一般包括主要大型公園、廣場等，如王城公園、周山森林公演、洛浦公園等。一旦這些大型綠地被認定為永久性綠地，平時可為市民提供休閑娛樂、鍛煉健身場所，也可在災難發生時作為公共緊急避災場所。

此外，在洛北城區，標志性綠化道路自然少不了西苑路和中州路，這兩條道路在20世紀50年代栽植法桐，每逢春夏，枝繁葉茂，綠樹成蔭。近年，新區道路的綠化建設也有亮點，如王城大道、展覽路等，綠化植物種類豐富，視覺層次感強，如早春的紅葉李、大葉女貞、柳樹、連翹、迎春等，秋季的銀杏等；展覽路更是通過種植雙排行道樹，營造出夏季“綠蔭全覆蓋，不需遮陽傘”的效果。

“目前，我市的永久性綠地和綠色廊道正在摸底篩查中，預計年底前將公布一批。”趙保平說。

我市以前的綠地規劃與實施情況

1956年第一版

規劃：周王城遺址部分區域作為公園保護；金元古城外圍設置環城綠帶，老城區與瀍河回族區間的瀍河規劃大型公園；西工體育場兩側及澗河入河口設置大型濱河公園綠地等

現實：金元古城外圍設置環城綠化帶，西工體育場兩側、澗河入河口設置的大型濱河公園綠地，基本沒有實施

1981年第二版

規劃：建設周山森林公園、洛浦公園(沿洛河北岸規劃上陽宮公園、同樂園公園、洛神賦公園、華林苑公園和洛河濱河游園帶)、秦嶺公園等20處公園綠地等

現實：周山森林公園實施一部分，上陽宮公園、同樂園公園、華林苑公園等未實施

1994年第三版

規劃：中心城區外圍建設包含自然保護區、森林公園和河流水庫綠化的生態綠化圈，建設澗河和瀍河楔形綠地及周山和隋唐城遺址楔型綠地和金水河、周王陵、龍門山風景游覽區等

現實：新區中心公園、定鼎門廣場綠地、龍門西山與周山視覺通廊綠地等，被調整為工業用地或居住用地；澗河和瀍河楔形綠地被擠壓，金水河等近郊風景區未實施

3、城市綠化的“幕后英雄”

綠地是城市生態建設的重要組成部分，除了將被認定的永久性綠地和綠色廊道為城市綠化“保駕護航”，城市綠化大家庭中還有一些“幕后英雄”。

生產綠地

指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃等。

我市園林專家介紹，伊濱區李村鎮的大葉女貞、櫻花、碧桃等苗木種植地，偃師市的千畝楸樹種植地，邙嶺的大葉黃楊種植地及市區周邊牡丹種植基地等，都屬生產綠地。

這些生產綠地所種植物多為鄉土樹種，一方面這些植物更適應本地生長環境，提升了植物成活率；另一方面降低了運輸成本，更經濟。這些綠地在為本地及其他地區提供綠化苗木的同時，由于自身面積較大、苗木生長較集中，對環境綠化、空氣凈化也有明顯作用。

防護綠地

指具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等。

園林專家說，如今，我市不少防護綠地逐漸與其他綠地交融。如洛浦公園防洪堤旁的綠化帶，高鐵龍門站附近的綠地等，在發揮防護功能的同時，也是市民休閑鍛煉的好去處。