最近，太和縣郭廟鄉立新村支部書記張磊很忙。因為下個月，立新村里有個“大項目”就要建成并投入使用了。 “之前各家苗木花卉公司經常反映，咱這里配套設施不行，可建苗木展廳需要一大筆錢，村里哪有這個能力？”張磊說，“現在好了，建設資金三方出資，不僅有錢辦好眼前事，日后各方還有利潤可得，咱村的集體經濟也能發展起來！ ” 

為促進花卉、苗木、蔬菜等大市場建設，立新村與有實力的企業和家庭農場，采取PPP模式，合作建設花木大市場和連棟陽光溫室大棚，有效解決了村級經濟發展過程中 “沒錢”的難題。

“沒錢”成發展障礙

12月15號上午，在郭廟鄉現代農業科技示范園的本四花卉家庭農場內，工人們正在忙著搬運各種花卉。時近中午，一輛貨車從園內開出，轉向308省道，然后向鄭州方向駛去。

“等明年開春，花卉苗木展示廳和交易市場建好后，就不會那么麻煩了，到時客戶可以直接過來看貨訂貨。 ”該農場負責人文正洪說。

去年9月示范園建好后，進駐了包括本四花卉家庭農場在內的15家苗木花卉企業及家庭農場。各家運作良好，花卉產品供不應求，遠銷鄭州、上海、北京等地。

不過，隨著客流量的增多，單一的示范園已無法滿足發展所需了。一方面，為了防止病菌入侵，花卉生產基地里嚴禁外人進入，但由于場地有限，又不得不讓客戶進去；另一方面，長途物流費用讓企業利潤縮減，就近建設批發市場迫在眉睫。

根據規劃，郭廟鄉政府準備在現代農業科技示范園所在的立新村，配套花木批發大市場，并建連棟溫室大棚和生態休閑餐廳等，但資金短缺成為一大難題。

經測算，僅建成一個花木批發市場就要上千萬元，這實在超出了立新村的承受范圍。如何融資成為郭廟鄉花木項目“去留”的關鍵。

“PPP”解資金之渴

經過多次討論和調研，郭廟鄉政府拿出了“PPP模式”的項目方案。

何 為 PPP？ PPP實 為 英 語“Public—Private—Partnership”的首字母縮寫，也稱公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。

今年10月21日，郭廟鄉花卉苗木項目順利簽約。該項目中，郭廟鄉立新村委會、安徽艾景園農業設備有限公司和安徽豪景現代農業科技有限公司三方等比例共同出資，新成立安徽新艾豪花木工程投資有限公司，負責郭廟鄉花木批發大市場建設管理運營，擬建設10000平方米，入住300余戶；另外，由立新村委會和太和縣本四花木家庭農場雙方等比例出資，建設連棟溫室大棚和生態休閑餐廳項目，建設面積16000平方米。

“化解地方政府資金短缺饑渴癥，PPP融資模式最為合適。公私雙方成為伙伴，利益共享、風險共擔。 ”張磊告訴記者，花木批發大市場的第一期建設中，立新村委會、安徽艾景園農業設備有限公司和安徽豪景現代農業科技有限公司三方已經分別拿出50萬元；而連棟溫室大棚建設中，立新村委會和太和縣本四花木家庭農場也分別拿出50萬元。立新村出資的部分前期由由郭廟鄉政府暫借，之后由利潤填補。通過攤位出租，租金可以作為村集體收入，3年可收回成本。
將迎來多方共贏

對花木企業來說，批發市場建設意味著可以有條件擴大規模，還能節省一筆不小的運費開支；對于投資企業來說，不過是找到了一個更為保險的合作伙伴——村委會，能夠與之利益共享、風險共擔；對于立新村而言，則有利于長遠發展，通過攤位出租，租金可以作為村集體收入。

這么看來，各方都“有利可圖”，好像和農民沒什么關系了，其實不然。

花卉苗木業在立新村發展一年多來，效益已經顯現。去年該村大規模流轉土地，上馬花卉苗木業之后，部分閑散勞力的就業問題得到解決，近千名立新村人和周邊村民在示范園里找到了工作，等批發市場等項目建成之后，受益群眾還會更多。

“等苗木花卉業發展起來了，我們村的集體收入會增加很多。村里有錢了，可以在基礎設施、文化建設等方面，為村民多謀福利。”村委會主任張從寬說。

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