1月19日，質檢總局 “看一帶、走一路，2015‘一帶一路’質檢行”活動走進海南省東方市進行實地調研。東方市八所港地處海南省西部工業走廊和瓊西南熱帶高效農業基地出海口，是環北部灣經濟圈主要的貿易港口，與全國沿海各港以及全球二十多個國家和地區通航貿易往來，區位優勢十分明顯。

“三關一優”檢驗檢疫監管新模式 助推東方市菊花出口

冬季是我國菊花生產的一個薄弱環節。“神馬”白菊是我國主要出口的菊花品種，其冬季的生長溫度不能低于15℃。如果使用加溫設施，能耗太大，每支花的成本至少要增加30％，因此不少北方企業在這個季節放棄菊花的生產和出口。

東方市冬季氣候溫暖，干燥少雨，光照時間長的天然優勢，使得東方市的菊花在當年10月至次年5月，均可種植采收，剛好和內地的菊花形成季節差，因此東方市菊花在秋、冬、春季的日本、韓國市場上有著得天獨厚的季節優勢。

據了解，東方市種植的菊花有85%以上是獨頭白菊，以“神馬”為主打出口品種。東方市的白菊在八所檢驗檢疫局報檢出口量從2005年的幾十萬枝到如今3000多萬枝，每年都呈現20%以上的增長。目前，東方市生產出口的白菊占全國出口總量的一半以上。

“神馬”白菊的主要進口國日本和韓國對進境農產品要求極為嚴格。海南省東方佳之卉農業有限公司副總經理歹清義介紹，該公司90%的菊花出口到日本。在報關之前，八所檢驗檢疫局檢疫人員經常進入菊花種植基地和農戶間進行現場指導，手把手教農民如何挑選菊苗、噴藥施肥、監測及識別菊花病蟲害等，幫助企業完善質量管理體系，確保“神馬”白菊順利出口。

八所檢驗檢疫局檢驗檢疫科劉明凱表示，八所檢驗檢疫局全國首創菊花出口“三關一優”檢驗檢疫監管工作新模式：做好“準入關、過程監管關、口岸查驗關”和提供優質服務。在保證產品質量同時，結合“大通關”戰略，利用科技手段完成“提速、減負、增效”的全過程，加快菊花出口通關速度。

此外，劉明凱表示，八所檢驗檢疫局的日常工作還包括依據疫情動態信息，針對不同企業、不同出口貿易國開展風險評估工作；結合日常監管和產品通關情況，實施分類管理；結合鮮切菊花的生長特點，對生產過程進行風險分析，排查出可能給鮮菊花帶來病蟲害的各種因素；及時指導有關加工場所的設計、布局和建設，合理建造成品倉庫，科學建設消毒除害設施等，有效保障出口菊花的質量安全。

資料顯示，自2005年以來，由于海南光華現代農業開發公司等種植大戶成功出口的示范效應，許多企業和農戶紛紛加入到種植菊花的行列中。菊花產業已經成為東方市近年來迅猛發展的新興產業，東方市由此成為全國最大的菊花出口基地之一，帶動數千農戶增收致富。

據統計，在2012年實施新的檢疫監管模式的第一年，東方市出口菊花 326 批、2074噸、3075萬枝、貨值704萬美元，同比分別增長22%、27%、28%、34%，出口量占全省90%以上，達到歷史最高值。

多措并舉助少數民族地區農民增收致富

樂東黎族自治縣位于海南島西南部，境內少數民族人口占38.61%，土地資源豐富，十分有利于種植業的發展。樂東縣佛羅鎮是全國最大的金錢樹種植基地，在國內國際市場上都具有一定的競爭優勢。

2015年以來，質檢總局同國家民宗委多次聯合發文，要求扶持民族地區農產品擴大出口。海南檢驗檢疫局同海南省民宗委共同發布了《關于促進民族地區擴大農產品出口的支持措施》。八所檢驗檢疫局在此基礎上，出臺相關舉措進一步推動樂東縣農產品出口。

海南省樂東縣樂東普英洲花卉基地董事長張香秦說，八所檢驗檢疫局定期來給花卉基地做技術指導，尤其是在加工、出口環節。八所檢驗檢疫局按照進口國的檢疫標準和金錢樹種植習性，對花卉基地的種植環境、用藥情況、各項規章管理制度和病蟲害防疫等方面進行監督檢查，對存在的問題也都提出合理的改進意見。

八所檢驗檢疫局相關工作人員表示，對樂東縣出口農產品給予最大限度檢驗檢疫便利化，實施出口農產品分類管理，降低查驗比例，積極推進無紙化報檢、直通放行、綠色通道、“一次申報、一次查驗、一次放行”等制度，進一步提高通關效率。對于樂東縣需引進的優良農作物品種和配套的農業生產資料，加快準入程序，關口前移，確保質量安全，進一步降低貿易成本。

樂東族自治縣商務局局長邢孔躍表示，以金錢樹為主的熱帶花卉產業的發展，在充分挖掘民族地區具有出口潛力的優質農產品的同時，還可以帶動當地少數民族居民的就業。樂東普英洲花卉基地的工作人員大都是樂東縣少數民族居民。

據了解，八所檢驗檢疫局以推動樂東縣創建出口種苗花卉質量安全示范區為抓手，助力樂東縣生態農業發展的總體布局和 “綠色銀行”暨“政府+企業+農戶”的農業發展構想，切實為民族地區農民增收致富。樂東縣金錢樹在2015年6月順利完成首次出口，全年共出口金錢樹7批次，146101株。

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